قراءة تحليلية حول “الجولة الثانية من المحادثات بين الصومال وإثيوبيا في أنقرة”

إعداد: منة صلاح

باحثة في وحدة الشؤون الأفريقية

عقدت الجولة الثانية من المحادثات المباشرة بين الصومال وإثيوبيا، في الثاني عشر من أغسطس الجاري، والتي كان من المُقرَّرِ عقْدُها في سبتمبر المقبل، عقب لقاء وزير الخارجية التركي مع رئيس الوزراء الإثيوبي، في الثالث من الشهر الجاري، والاتصالات مع الجانب الصومالي، وذلك وسط شكوكٍ حول إمكانية إحرازها لنتيجةٍ في حلِّ النزاع بين البلديْن، وتُعدُّ هذه المباحثات أحد مساعي إصلاح العلاقات الدبلوماسية بين البلديْن اللتيْن توتَّرت العلاقات بينهما، في يناير الماضي، على خلفية توقيع أديس أبابا مذكرة تفاهم مع إقليم أرض الصومال، وتقوم تركيا بدور الوساطة في هذه المحادثات؛ نظرًا لارتباطها بعلاقاتٍ وثيقةٍ مع البلديْن.

السياق الراهن للجولة الثانية

جاءت الجولة الثانية من المباحثات بين الصومال وإثيوبيا، في ظل اشتعال الأزمة فيما بينهما، وانتهاء الجولة الأولى دون إحراز تقدُّمٍ إزاء تسوية الأزمة، ومن أبرز ملامح السياق المتزامن لهذه الجولة ما يلي:

• الجولة الأولى من المحادثات ونتائجها؛ بدأت تركيا في محادثات الوساطة بين الصومال وإثيوبيا، في مطلع يوليو الماضي، عقب زيارة رئيس الوزراء الإثيوبي للعاصمة التركية في مايو، وناقش الوزيران “الصومالي، والإثيوبي” خلال هذه الجولة، سُبُلَ تسوية الأزمة، ضمن إطارٍ مقبولٍ للبلديْن، واتفق الطرفان على جولةٍ أُخرى من المباحثات بأنقرة، في سبتمبر 2024م، وذلك بعد تأكيدهما على الالتزام بالحلول السِّلْمِيَّة، وتُعدُّ هذه الجولة خطوةً مهمةً؛ لمناقشة مذكرة التفاهم المُوقَّعة بين إثيويبا وأرض الصومال، والتي عملت على زعزعة الاستقرار الإقليمي في منطقة القرن الأفريقي، ولكنها لم تُحْرِزْ تقدُّمًا نحْو احتواء الأزمة[1].

• زيارة وزير الخارجية التركي إلى إثيوبيا؛ في الثالث من أغسطس الجاري، استقبل رئيس الوزراء الإثيوبي “آبي أحمد”، وزير الخارجية التركي “هاكان فيدان”، في أديس أبابا؛ لمناقشة سُبُل تعزيز العلاقات بين البلدين، ولقد تناول الطرفان عددًا من الملفات المهمة، والتي من أبرزها؛ الأزمة الأخيرة التي وقعت بين الصومال وإثيوبيا؛ إذ جاءت هذه الزيارة في ظل دخول تركيا وسيطًا بين إثيوبيا والصومال، وبعد فشل الجولة الأولى من المباحثات؛ ما يشير إلى سعْي تركيا إلى إقناع “آبي أحمد” بالتراجُع عن موقفه، أو إيجاد حلٍّ وسطٍ لاحتواء الأزمة؛ حتى تُحقِّقَ الجولة الثانية تقدُّمًا يُذكر.

• زيارة رئيس الوزراء الإثيوبي إلى تركيا؛ لقد بدأت جهود الوساطة التركية، بعد أن توجَّه رئيس الوزراء الإثيوبي “آبي أحمد”، خلال مايو الماضي، في زيارةٍ إلى العاصمة التركية، والتقى خلالها بالرئيس التركي “رجب طيب أردوغان”، وخلال هذه الزيارة، سلَّمَ رسالةً طلب فيها من تركيا التوسُّط في الأزمة الواقعة بين الصومال وإثيوبيا.

والجدير بالذكر، أن الجهود التركية لحلِّ الأزمة بين الصومال وإثيوبيا، قُوبِلَتْ بالترحيب، وأيَّدتها بعضُ الدولِ الإقليمية، ويرى البعض، أن أحد أهم دوافع الاهتمام التركي بهذه الأزمة، هو تجنُّب خيار التصعيد بين البلديْن؛ نظرًا لأن تركيا مُلْزمةٌ بالتدخُّل لصالح الصومال إذا تعرَّضت لتهديدٍ، طبقًا لاتفاقية الدفاع المشترك، التي تمَّ توقيعها في فبراير الماضي، والتي بموجبها، ستُقدِّمُ تركيا الدعم الأمني البحري للصومال؛ بهدف الدفاع عن مياهه الإقليمية، وتُعدُّ تركيا حليفًا وثيقًا للصومال، منذ زيارة الرئيس التركي إلى مقديشو، لأول مرة في عام 2011م، وتعمل على إمداده بمساعدات تنموية، وتساهم في تدريب قواته الأمنية، ومن خلال الوساطة التركية، تمكَّنَ طرفا الأزمة من التبادُل بشكلٍ صريح، بشأن خلافاتهم، وتطلَّعا إلى حلِّها ضمن سياقٍ مقبولٍ، وفي السياق ذاته، أعربا عن تقديرهما لتركيا؛ نظرًا لدورها في تيسير التفاوُض فيما بينهما.

أبرز مُخْرَجَات الجولة الثانية

في اليوم السابق للجولة، أجرى الرئيسُ التركيُّ “رجب طيب أردوغان”، والذي يسعى إلى تعزيز النفوذ التركي في أفريقيا، مكالماتٍ هاتفيةً منفصلةً مع رؤساء الصومال وإثيوبيا؛ لحثِّهم على التوصُّل إلى حلٍّ سِلْمِيٍّ، ولقد تركزت الجولة الثانية على التوصُّل إلى حلٍّ وسطٍ، مع الأخْذ في الاعتبار، احتياجات ومخاوف كُلٍّ من الصومال وإثيوبيا؛ إذ أجرى وزير الخارجية التركي “هاكان فيدان” لقاءاتٍ بشكلٍ منفصلٍ في العاصمة التركية أنقرة، مع نظيريْه الصومالي “أحمد معلم فقي”، والإثيوبي “تايي أتسكي سيلاسي”.

ووفقًا للمسؤولين، لم يجتمع الوفدان الأفريقيان وجْهًا لوجهٍ، بل قام المسؤولون الأتراكُ بمحادثاتٍ غير مباشرةٍ بين الطرفيْن[2]، ولكن تضمنت هذه الجولة مناقشة ملفات أكثر شمولية من الجولة الأولى، وتمت أيضًا مناقشة بعض الحلول المحددة للاتفاق على إطار مقبول للجانبين، وذلك على اعتبار أن هناك تقارب بين الطرفين حول بعض المبادئ الأساسية، وفي السياق ذاته حدد وزير الخارجية التركي موعد الجولة الثالثة في 17 سبتمبر[3].

السيناريوهات المحتملة للوساطة التركية بين الصومال وإثيوبيا

يطْغَى نوْعٌ من الغموض على الوساطة التركية، بالإضافة إلى أن التوقُّعات المتعلقة بالتوصُّل إلى اتفاقٍ بين الطرفيْن منخفضةً، وقد لا تنتهي المحادثات بنتائجَ فعَّالة لاحتواء الأمة، ومن ثَمَّ؛ سنتطرق إلى سيناريوهيْن لتلك الوساطة، مع الإشارة إلى مُرجَّحِ الحدوث فيما بينهما، وذلك على النحو الآتي:

السيناريو الأول

نجاح جهود الوساطة التركية؛ قد تتمكَّن تركيا من إنجاح وساطتها، من خلال التوصُّل إلى حلٍّ وسطٍ بين الطرفيْن؛ أيْ يتم إلغاء مذكرة التفاهم المُوقَّعة بين إثيوبيا وإقليم أرض الصومال، ويصبح الاتفاق بين الحكومة الفيدرالية الصومالية وإثيوبيا، ويصبح بموجبِهِ لإثيوبيا حقُّ الحصول على موطئ قدمٍ في البحر الأحمر، مقابل الاعتراف بسيادة الصومال على كافَّة أراضيها، وهو سيناريو مستبعدٌ تمامًا؛ لأن الصومال لن توافق على ما قد يُشكِّلُ انتهاكًا لسيادتها وسلامة أراضيها، بالإضافة إلى رفْض حركة الشباب الصومالية لأيِّ تواجُدٍ إثيوبيٍّ في الصومال.

السيناريو الثاني

تعثُّر المساعي التركية؛ قد تفشل تركيا في التوصُّل إلى اتفاقٍ مُرْضٍ للطرفيْن، واستمرار الأوضاع كما هي؛ أيْ ينتهجون سياسة “حافة الهاوية” دون حلِّ الأزمة؛ إذ قد يستمر رفْض الصومال لاتفاق المنْفَذ البحري، مع عدم تنازُل إثيوبيا عن اتفاقها مع أرض الصومال، والذي يقضي بوصولها إلى البحر الأحمر، مع الاعتراف بإقليم أرض الصومال كدولةٍ مستقلةٍ، دون اللجوء إلى حلولٍ عسكريةٍ؛ ما قد يُرْضِي تركيا بشكلٍ أو بآخر، وهو السيناريو المُرجَّحِ حُدُوثُه.

ختامًا:

نجد أن الدبلوماسيةَ التركيةَ حقَّقت تقدُّمًا كبيرًا على مدار العقْد الماضي في مختلف مناطق العالم، لا سيما في أفريقيا، ولكن في حالة الأزمة المتصاعدة بين إثيوبيا والصومال، وعلى الرغم من تقديم موعد الجولة الثانية من المباحثات بين الدولتيْن، والتي كان من المُقرَّرِ عقْدُها في سبتمبر القادم، إلا أنها لم تحقق أيَّ تقدُّمٍ يُذْكر نحْو تسوية الأزمة؛ لذا من المتوقع أن تستمر الصومال في الحفاظ على موقفها الثابت، بشأن حماية وحدتها الوطنية وسيادتها، وأن تُصِرَّ على إلغاء مذكرة التفاهم، ومن ناحيةٍ أُخرى، ستظل إثيوبيا مُلتزمةً باتفاقها مع أرض الصومال؛ أيْ سيتَّبِعَان سياسة “حافة الهاوية”، وستظل الأوضاع كما هي حتى الجولة الثالثة في 17 سبتمبر القادم.

المصادر:

[1]  تركيا تتوسط لحل الأزمة بين الصومال وإثيوبيا، الصومال الجديد، 2/7/2024م، متاح على: https://n9.cl/d93wn

[2] Turkey hosts another round of talks to ease tensions between Ethiopia and Somalia, ABC News, 12/8/2024.

https://abcnews.go.com/International/wireStory/turkey-hosts-round-talks-ease-tensions-ethiopia-somalia-112781553

[3] فيدان: جولة المحادثات الصومالية الإثيوبية الثالثة في 17 سبتمبر، الصومال اليوم، 14/8/2024.

https://n9.cl/w61fm