المقالات
ملخص الدراسات والبحوث الصادرة عن أفريقيا العدد “26”
إعداد: حسناء تمام
وفيات مرتبطة بالجماعة الإسلامية المتشددة الأفريقية في أعلى مستوياتها على الإطلاق
تؤكد مراجعة منتصف العام للعنف، الذي تشارك فيه جماعات إسلامية متشددة أفريقية؛ لتقييم الاتجاهات على مدى العقد الماضي، على ارتفاع عدد القتلى في منطقة الساحل والصومال، وتشمل النتائج الرئيسية زيادة بنسبة 48 % عن العام السابق، الذي شهد 15024 حالة وفاة، هذا المستوى من الوفيات يزيد مرتين ونصف تقريبًا عن الوتيرة التي شهدتها قبل عقد من الزمن، وأعلى من الرقم القياسي البالغ 20562 الذي تم تسجيله في عام 2015، مدفوعًا في الغالب باستخدام “بوكو حرام” القاتل للعنف.
محاولة انقلاب في النيجر: خلفية
لم تشرع النيجر ومالي وبوركينا فاسو وغينيا إلا مؤخرًا نسبيًّا في مسار ديمقراطي، بعد عقود من الحكومات العسكرية التي أدت إلى إدامة الفقر وعدم الاستقرار، بالنظر إلى أن هذه البلدان كانت تبدأ مسارها الديمقراطي كدول هشَّة، كان من المتوقع دائمًا أن تواجه طريقًا وَعِرًا – وتتنقل في العديد من المظالم، ومع ذلك، غالبًا ما يتم الاستشهاد بمثل هذه المظالم كسبب للتسامح مع الانقلابات.
الدرس المفقود في هذه التجارب الديمقراطية، هو كيفية التعامل بشكل بنَّاء مع المظالم الحقيقية التي يواجهها كل مجتمع؛ فالديمقراطية لا تضمن الحكم الرشيد، ومع ذلك، فإنها تضمن وسائل الضغط على الحكومة؛ ما يؤدي إلى التصحيح الذاتي – من خلال الانتخابات والتحقيقات البرلمانية والصحافة الاستقصائية ولجان مكافحة الفساد والحمايات العامة أو مكاتب أمين المظالم والاحتجاجات وما إلى ذلك، لقد أحرزت النيجر تقدُّمًا في هذه المجالات فقط خلال تجربتها الديمقراطية – وهي عمليات من شأنها أن تتراجع عن طريق طغمة عسكرية أخرى، في أعقاب محاولة انقلاب أخرى في القارة، يجب أن يصبح تضخيم المسارات البديلة لمعالجة المظالم أكثر أولوية.
يجب أن تنظر الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا إلى ما هو أبعد من استخدام القوة في النيجر
تتكشف حالة النيجر في سياق سياسي إقليمي وعالمي جديد، فهناك خطُّ صدْعٍ متزايدٍ داخل الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، مع تحالف فعلي من الحكومات الانتقالية يضم بوركينا فاسو وغينيا ومالي، ورفض الثلاثة جميعهم تدابير الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا المتعلقة بالنيجر، وحذرت بوركينا فاسو ومالي من أن أي عمل مسلح ضد النيجر سيعتبر إعلان حرب ضدهما؛ لذلك لن تحظى العمليات العسكرية بالدعم الذي ميز تدخلات الجماعة الاقتصادية السابقة، ولا سيما في غامبيا.
والأهم من ذلك، أن هذه الديناميكية مدعومة بتحول في “التحالفات الاستراتيجية لهذه البلدان تجاه روسيا، وسط تجدد منافسة القوى العظمى العالمية، يتمتع وضع النيجر بصدى جيوسياسي قوي؛ حيث أنهى مجلس الأمن القومي الاتفاقيات العسكرية للبلاد مع فرنسا، وزُعم أنه يسعى للحصول على دعم مجموعة فاغنر الروسية، يجب أن يتجنب أي إجراء إقليمي اللعب في هذه التوترات التي تستقطب وتزعزع استقرار منطقة الساحل وغرب أفريقيا، يتطلب تحقيق الاستقرار والقابلية للحكم في النيجر نهجًا دبلوماسيًّا يعيد النظام الدستوري من خلال الحوار.
مشروع قانون مراقبة الشرطة الجديد في جنوب أفريقيا يضعف سيادة القانون
بدلًا من تقديم المشورة من قِبَلِ لجنة مستقلة، ترأس وزير الشرطة بيكي سيلي، عملية المقابلة، في مارس 2022؛ للتوصية بمفوض وطني جديد، هذا على الرغم من توصية خطة التنمية الوطنية الحكومية لعام 2012، بأن يعين الرئيس المفوض الوطني بناءً على مشورة لجنة اختيار تم إنشاؤها رسميًا.
الأحكام الخاصة بتعيين المدير التنفيذي في مشروع قانون IPID الجديد غير مرضية، وتبرز هذه المسألة مشكلة تؤثر على نظام العدالة الجنائية برمته، ولا ينبغي معالجتها على أساس مخصوص، وبدلاً من ذلك، هناك حاجة إلى تشريع شامل ينص على تشكيل فريق دائم لإجراء مقابلات والتوصية بتعيينات كبار السن في نظام العدالة الجنائية.
يتشابك التدهور الاقتصادي في جنوب أفريقيا مع قبضة الفساد والشبكات الإجرامية في البلاد، ولإقامة ديمقراطية ناجحة توفر مستوى معقولًا من المعيشة لمواطنيها، يجب إنشاء مؤسسات فعَّالة لسيادة القانون، بدلًا من مشروع قانون IPID المعروض حاليًّا على البرلمان، هناك حاجة إلى تشريع أكثر جرأة وتطلُّعًا؛ لضمان اختيار قادة مستقلين وقادرين لإدارة وكالات العدالة الجنائية في البلاد.
أفريقيا: احذر من المخاطر التي يشكلها التأثير الرقمي على الانتخابات
تشير الدراسة إلى أن صعود النفوذ السياسي كخدمة رقمية يمكّن الأفراد المهرة من الاستفادة من المخاوف الحالية والانقسامات الاجتماعية ونظريات المؤامرة وتضخيمها عبر الإنترنت، غالبًا ما تحدث هذه الأنشطة دون أن يدرك مستخدمو وسائل التواصل الاجتماعي أنهم محاصرون كتروس في عجلة معقدة من التأثير والتشويه في كثير من الأحيان.
مع تاريخها المضطرب من العنف الانتخابي، وانعدام الثقة ونتائج الانتخابات المتنازع عليها، ليس من الغريب أن تؤثر كينيا على الحملات الانتخابية، ربما كانت الأنشطة التي تم الإبلاغ عنها على نطاق واسع هي أنشطة Cambridge Analytica البائدة الآن، قبل استطلاعات الرأي الكينية لعام 2013، صاغت حملة WhatsApp للاستفادة من التحيُّزات العِرْقية والمخاوف لدعم حملة كينياتا، شكَّلت هذه التجربة حملات التلاعب على وسائل التواصل الاجتماعي في استطلاعات الرأي الرئاسية الأمريكية لعام 2016؛ حيث لعبت Cambridge Analytica أيضًا دورًا.
الآن مع وجود المزيد من الناخبين عبر الإنترنت ووصول أدوات الذكاء الاصطناعي المولدة (AI) مثل ChatGPT، فإن إمكانية تشكيل الروايات المحلية بسرعة وعلى نطاق واسع كبيرة، قال أحد المؤثرين: إن مثل هذه الأدوات «ستساعد بشكل كبير» حملاته المستقبلية، ومن المرجح أن تكون النتيجة تكثيف وتيرة وانتشار عمليات التأثير عبر الإنترنت، وإمكانية حدوث سباق تسلح عالمي في حملات التأثير المعززة بالذكاء الاصطناعي.
كينيا لديها تقليد فخور بسكان منخرطين سياسيًا للغاية، وتضع نفسها كمؤيد لحرية التعبير، ولكن بينما تستعد دول أفريقية أخرى لاستطلاعات الرأي، فإن احتمال الاستعانة بمصادر خارجية لخبرة التأثير الكينية للاعبين الخبيثين المحتملين في جميع أنحاء المنطقة يستحق الاهتمام.
على الرغم من أن عملياتها كانت إلى حدٍّ كبيرٍ من السكان الأصليين، يجب أن يكون الباحثون ووسائل الإعلام التقليدية على دراية بإمكانية تبنِّي لاعبين خارجيين، مثل الدول المعادية أو الجماعات الإجرامية، عبر الوطنية أو المنظمات الإرهابية للتكتيكات المستخدمة في كينيا.
من روسيا: مع القليل لإظهاره
تعكس هذه الإحصائيات جزئيًّا غياب أي شيء في روسيا، مثل خطة الاستيراد المعفاة من الرسوم الجمركية لقانون النمو والفرص الأفريقي في أمريكا، أو اتفاقيات الاتحاد الأوروبي بشأن كل شيء باستثناء الأسلحة، الشراكة الاقتصادية لتحفيز وارداتهم من المنتجات الأفريقية ذات القيمة المضافة، وتمثل استثمارات روسيا في أفريقيا حوالي 1٪ من إجمالي الاستثمار الأجنبي المباشر الداخلي.
لذلك يبدو أن قمة سان بطرسبرج كانت في الغالب ذات قيمة لـ”بوتين”، وأن القادة الأفارقة يعتمدون على العضلات العسكرية الروسية أو المتعاطفين مع موسكو؛ بسبب دعم الحقبة السوفيتية والشعور المشترك بالضحية؛ بسبب العقوبات الغربية.
في هذا الصدد – ورد أن يفغيني بريغوزين، مؤسس فاغنر المثير للجدل، كان في سان بطرسبرج خلال القمة (منذ تمرده المجهض في يونيو، كان من المفترض أن يتم نفيه إلى بيلاروسيا)، قال بريغوزين في مقطع فيديو: إن مقاتلي فاغنر الذين لم ينضموا إلى الجيش الروسي النظامي سيعززون وجود فاغنر في أفريقيا.
في اليوم التالي للقمة، ألقى بريغوزين باللوم في الانقلاب العسكري الذي تشهده النيجر على «المستعمرين السابقين»، قال: إنهم يملؤون البلاد بالإرهابيين وقطاع الطرق؛ لإبقاء أفريقيا تحت السيطرة، يبدو أنه يعرض خدمات فاغنر على المجلس العسكري الجديد؛ حيث كان فاغنر يحارب المتطرفين العنيفين في مالي المجاورة.
أصبحت النيجر القاعدة الجديدة للقوات العسكرية الغربية التي تساعد في مكافحة الإرهاب، بعد أن طردتهم حكومة مالي الانقلابية، تساءل البعض، عما إذا كان انقلاب النيجر الذي أطاح بحليف الغرب، محمد بازوم، قد دبرته روسيا لزيادة طرد القوات الغربية، نقل وجود بريغوزين الواضح في سان بطرسبرج رسالة ضمنية من الكرملين، مفادها أن دعم فاغنر في محاربة الجهاديين كان متاحًا أيضًا للمجلس العسكري الآخر الذي طرد الغرب، مثل ردود “بوتين” على اتفاق الحبوب ومفاوضات السلام، فإن هذا ليس أساسًا قويًّا لأفريقيا؛ لبناء علاقة طبيعية ومزدهرة مع روسيا.
الابتعاد عن الإرهاب: دروس من حوض بحيرة تشاد
تتطلب عولمة التطرف العنيف تعاونًا عبر الحدود بين البلدان لاستكمال الاستجابات الوطنية، بالنظر إلى أن عضوية الجماعات الإرهابية تتعدى الحدود، فإن الاستراتيجية الإقليمية التي تقودها لجنة حوض بحيرة تشاد لتحقيق الاستقرار والانتعاش والمرونة في المناطق المتضررة من “بوكو حرام” هي مثال جيد، تحذو حذوها دول الساحل وغرب أفريقيا.
ويجب على حكومات المنطقة، فرادى وجماعات، أن تكفل أيضًا حصول سياساتها وبرامجها على الدعم المؤسسي والقانوني، ويمكن تفادي المشاكل إذا تم إصدار القوانين ذات الصلة؛ لضمان حسن سير برامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج.
يمكن لـ DDRRR جنبًا إلى جنب مع النُّهُج الأخرى معالجة التطرف العنيف بشكلٍ فعَّال، لكن يجب أن يتم ذلك بكفاءة؛ لتحقيق ذلك بشكل صحيح، تتمتع دول غرب أفريقيا بميزة النظر إلى أداء جيرانها في حوض بحيرة تشاد، وبالنظر إلى مواقفها الجيوستراتيجية، التي تربط بين حوض بحيرة تشاد وغرب أفريقيا، يمكن أن تلعب النيجر ونيجيريا دورًا حيويًا في تبادل الدروس المستفادة من تنفيذ نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج.
محاولة انقلاب في النيجر: تجنب المواجهة المسلحة
فشلت محاولات الحوار حتى الآن في كسْر المجلس العسكري، فقد انتهى مساء يوم 6 أغسطس، الإنذار، الذي حددته الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا لمدة أسبوع واحد لمجلس الأمن القومي؛ للإفراج عن “بازوم”، واستعادة النظام الدستوري، في أذهان شركاء النيجر الخارجيين الرئيسيين، فإن المواجهة المسلحة مع المجلس العسكري ببطء، ولكن بشكل مقلق، الطريقة الوحيدة لكشف الوضع، مع خطر جر البلاد إلى صراع مسلح مع نتيجة غير مؤكدة بشكل خاص، ولتجنب ذلك، لا يوجد حل آخر غير الحوار؛ من أجل منحها فرصة للنجاح، يجب على الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أن تخفف على الفور من خطابها العسكري، وترسل إشارة قوية للخروج التفاوضي من الأزمة، لا يمكن أن تنجح إلا إذا وافق كل جانب على فعل ما يرفض القيام به منذ بداية هذه الأزمة: “التنازلات”، وعلى الرغم من أن مخيم “بازوم” قد يبدو مؤلمًا، ولكن من أجل الحفاظ على الوحدة والسلام في النيجر، يمكن أن ينظر في خيار حل وسط بشأن مبدأ الانتقال الذي يقبل فيه المدنيون والعسكريون والمديرون التنفيذيون للحزب الوطني الديمقراطي وعناصر المجلس الوطني للدفاع عن الشعب هدنة لعدة أشهر، جنبًا إلى جنب مع بقية الطبقة السياسية والمجتمع المدني في النيجر، يمكنهم استغلال هذه الفترة للدفاع عن رؤى كل منهم لمستقبل البلاد.
ماذا وراء انقلاب النيجر؟
بشكل عام، النيجيريون مقتنعون بأن “إيكواس” ستتدخل عسكريًّا في النيجر، تصل أنباء تعبئة القوات دون الإقليمية إلى آذان نيجيرية، ويذكر أيضًا، أنه كان هناك فشل واضح في المفاوضات التي بدأتها “إيكواس”، بدأ الناس بالفعل في تخزين المواد الغذائية للاستعداد لأي احتمال.
مصير الرئيس محمد بازوم وعائلته، في أيدي المجلس العسكري والمجتمع الدولي، ولا سيما “إيكواس، والاتحاد الأفريقي”، إذا كان هناك تدخل عسكري، فهناك فرصة قوية لأن يفقد الكثير من الناس، بما في ذلك “بازوم”، حياتهم، وبحسب المعلومات التي لدينا، حتى لو كان “بازوم” في معسكر الحرس الرئاسي؛ حيث يقع مقر إقامته، فهو ليس في الحقيقة في أيدي الانقلابيين، هو تحت حماية حارسه الشخصي المدجج بالسلاح، هذا يفسر سبب قدرته على التواصل مع قادة العالم، الانقلابيون غير قادرين على اصطحابه؛ لأنهم يخشون أنه قد يُقتل في هذه العملية؛ ما قد يغرق النيجر في الفوضى، على عكس المظاهر، فإن فيلق الجيش الآخر لا يدعم الانقلاب.
الوحيدون الذين اعتقلهم الانقلابيون بالفعل، هم الوزراء وغيرهم من كبار المسؤولين في نظام “بازوم”،الذين تم اعتقالهم بعد أيام قليلة من الانقلاب؛ لهذا السبب يتواصلون قليلاً جدًا.
ألغى مهرجان إريتري من قِبَلِ تورنتو، بعد اندلاع أعمال عنف، يقام المهرجان الذي يركز على التراث الثقافي لإريتريا في تورنتو لعدة سنوات دون حوادث، لكن النقاد يجادلون بأن الحدث أداة دعاية مستترة، تستخدم لجمع الأموال لحكومة إريتريا المنبوذة، وجاء في عريضة على الإنترنت تتطلع إلى إلغاء حدث في فندق شيراتون في تورنتو أن «الحدث برعاية النظام الشمولي لإريتريا، من خلال عملاء في تورنتو لجمع الأموال لتمويل مؤسستها العسكرية».
لطالما وصفت جماعات حقوق الإنسان الدولة الواقعة في شرق أفريقيا، بأنها واحدة من أكثر دول العالم قمعًا، لم تُجْرِ البلاد انتخابات قط منذ استقلالها عن إثيوبيا قبل ثلاثة عقود، وصف اللاجئون من البلاد حالة العمل القسري للشرطة؛ حيث يُجبر الشباب والشابات على التجنيد العسكري والخدمة المدنية؛ حيث يواجهون التعذيب والتحرُّش الجنسي، دفعت الظروف الملايين إلى الفرار من البلاد في العقود الأخيرة، يوجد في كندا أكثر من 36000 شخص من أصل إريتري، وقالت الشرطة في تورنتو: إنها تحقق في الحوادث، لكنها لم تؤكد أي اعتقالات.