المقالات
ملخص الدراسات والبحوث الصادرة عن أفريقيا العدد “15” عدد خاص عن السودان
إعداد : حسناء تمام
يشمل هذا التقرير علي أبرز الدراسات والأبحاث التي تناولت الشأن الأفريقي ، ويركز هذا العدد الخاص علي الدراسات والتحليلات الأجنبية التي تناولت الصراع المندلع مؤخرًا في السودان.
في السودان، مهدت السياسات الأمريكية الطريق للحرب
يواجه السودان انهيارًا شبيهًا بانهيار اليمن. شنت القوات المسلحة السودانية حملة قصف مكثفة في الخرطوم وقد تتخذ قريبا اليد العليا في العاصمة بفضل قوتها الجوية المتفوقة. كان سلاح الجو عنصرًا حاسمًا في حروب السودان، خاصة بدءًا من عام 2003، عندما قاتلت القوات المسلحة السودانية ومقدمة قوات الدعم السريع، الجنجويد، على نفس الجانب خلال الحرب في دارفور.ما قد يخرج من حرب أهلية هو صراع يمتص أيضًا المنطقة بأكملها وبعض القوى العالمية. يتحمل جنرالات السودان المتناحرون المسؤولية الأساسية عن القتال الحالي في السودان. لكن الحدث المتعجل للحرب الحالية في السودان كان اتفاق مصالحة وخطة لإصلاح القطاع الأمني دفعتها الولايات المتحدة وبعثة الأمم المتحدة في السودان. مباشرة بعد الانقلاب على حمدوك، أعادت الولايات المتحدة والأمم المتحدة تنشيط الخطة. كان يعني العودة إلى نسخة من دستور 2019 الفاشل والثقة في القادة العسكريين للوفاء بوعودهم.
ربما تكون القوى الوحيدة التي لديها قدرة محدودة على تشكيل الأحداث في السودان هي الولايات المتحدة وحلفاؤها الغربيون. لمحاولة منع التوقعات القاتمة لتفكك الدولة في السودان، تعمل الحكومة الأمريكية مع الدول العربية – وتحديداً مصر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة – لكن هؤلاء الحلفاء الأمريكيين على طرفي نقيض في السودان. ومع ذلك، أخبرني دبلوماسيون غربيون أنهم يفهمون أن العودة إلى الوضع الراهن قبل 15 أبريل أصبحت غير مرجحة بشكل متزايد مع استمرار القتال. يأتي غياب النفوذ الأمريكي بعد أربع سنوات فقط من نقطة عالية لآمال واشنطن في السودان.. يبدو أن ثلاثة عقود من السياسة الأمريكية لدعم الديمقراطية يمكن أن تؤتي ثمارها أخيرًا. لكن الولايات المتحدة والدول الغربية الأخرى ضغطت على المتظاهرين المدنيين والجيش لتشكيل حكومة انتقالية. يعني الدستور الانتقالي النهائي أنه كان من المقرر إجراء الانتخابات في عام 2022. [1]
التحول الديمقراطي في السودان في منعطف حرج
سيكون الشهر المقبل حاسمًا للتحول الديمقراطي في السودان ويتطلب اهتمامًا دوليًا رفيع المستوى. بعد زيارة إلى الخرطوم في فبراير، تعهد المبعوثون والممثلون الخاصون من فرنسا وألمانيا والنرويج والمملكة المتحدة والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي «بالوقوف متحدين في تعزيز مساءلة أولئك الذين يحاولون تقويض أو تأخير انتقال السودان إلى الديمقراطية».
ولا بد من استمرار الضغط الدولي القوي إذا أريد إنشاء حكومة مدنية ذات مصداقية وذات عقلية إصلاحية، إلى جانب التشكيل السريع لجمعية تشريعية انتقالية كان غيابها فشلا في الفترة الانتقالية الأخيرة.
لكن هذه مجرد نقطة البداية. أي حكومة جديدة ستواجه مجموعة معقدة للغاية من التحديات، بما في ذلك إدارة العلاقات مع الجيش، وبناء الشرعية للإدارة الجديدة من خلال إعطاء الأولوية للعمل مع الجمهور والشباب، تحسين مستويات المعيشة وتقديم الخدمات، وضمان قدر أكبر من الحماية للمدنيين، وإصلاح مؤسسات الدولة وتفكيك الدولة العميقة، والسعي إلى تحقيق العدالة والمساءلة، وإطلاق عملية لوضع الدستور لفترة ما بعد المرحلة الانتقالية، والتفاوض على سلام شامل مع حركتين مسلحتين هامتين لم توقعا على خطة العمل المشتركة، وتهيئة مناخ مؤات لإجراء الانتخابات. هذا جدول أعمال طموح للغاية لفترة انتقالية مدتها سنتان.
بالنظر إلى ديناميكيات القوة العسكرية والمدنية، والتهديد المحتمل من المفسدين، والمخاوف من انقلاب آخر، والصراعات المحلية المستمرة، والأزمة الإنسانية والاقتصادية التي تواجه البلاد، فإن الدعم الدولي المتضافر لأولويات الحكومة الجديدة سيكون أمرًا حيويًا إذا أريد للتحول الديمقراطي في السودان أن يتجذر.[2]
منع انزلاق السودان إلى حرب أهلية شاملة
لا شك أن التوصل إلى تسوية دائمة لهذا الصراع سيشمل إجراء محادثات صعبة للغاية بشأن الطريق إلى الأمام الذي يضمن وحدة السودان وسلامة شعبه. يجب أن يعني ذلك اتفاقًا واضحًا على القضايا التي أثبتت أنها الأكثر شائكة حتى الآن: تسليم السلطة للمدنيين، كما وعدوا منذ فترة طويلة، وتحديد الجدول الزمني لدمج قوات الدعم السريع في الجيش الوطني. الرياض وأبو ظبي، الحليفان اللذان تربطهما علاقات مع المتحاربين ودعماهما عندما توليا السلطة لأول مرة، سيحتاجان إلى دعم قوي لأي مبادرة لتحسين احتمالات امتثال الجانبين.
ومع ذلك، يجب أن تكون الأولويات العاجلة هي تحقيق وقف إنساني لإطلاق النار في عيد الفطر ثم إدخال المساعدات إلى البلاد بسرعة. إن قصف الجيش لأحياء الخرطوم والنهب الواسع النطاق من منزل إلى منزل والأسوأ من ذلك الذي ارتكبته ميليشيات حميدتي سيطارد السودانيين لسنوات قادمة. لا يبدو أن أيًا من الجانبين مستعد للتوقف، لكن المواجهة المستمرة لا يمكن إلا أن تزيد من إضعاف الأهمية السياسية التي قد يكون لها الطرفان الرئيسيان، اللذان يعانيان بالفعل من ازدراء معظم الجمهور، في المستقبل. فقط عندما ينتهي القتال الكارثي، سيتمكن السودانيون من التقاط القطع وتقييم الضرر وتحديد المسار إلى الأمام. في الوقت الحالي، على الرغم من ذلك، فإن الأمر متروك للقوتين اللتين تكافحان من أجل السلطة وأي شخص لديه أي تأثير عليهما لإنهاء الكابوس الذي يعيشه ملايين السودانيين.[3]
السودان: عمليات إجلاء فوضوية لدبلوماسيين وأجانب مع دخول الحرب المميتة الأسبوع الثاني
بعد اجتماعات في أبو ظبي بين المبعوثين من الجانبين، ونداءات من جميع أنحاء العالم ونصائح ملحة من الدبلوماسيين السعوديين ورئاسة جنوب السودان، توقف الخصمان لفترة وجيزة عن القتال للسماح بتنفيذ خطط الإخلاء المختلفة.كانت خطة الإخلاء الفرنسية تحمل الاسم الرمزي «عملية القوس». وبحسب موظفي السفارة، تم تعبئة حوالي 150 جنديًا لإجلاء الفرنسيين (بالإضافة إلى مواطنين آخرين) من العاصمة السودانية. ومساء الأحد، أنزلت طائرتان عسكريتان بالفعل ما يقرب من 200 شخص في القاعدة الفرنسية في جيبوتي. ولا تزال رحلة أو رحلتان أخريان مخططة ليوم الاثنين وربما الثلاثاء.من أجل جعل العملية آمنة، الرئيس الفرنسي إيمانويل [4]
الشعب السوداني رهينة الصراع بين الجنرالات
بينما يدق الاتحاد الأفريقي ناقوس الخطر بشأن خطر «التصعيد إلى حرب واسعة النطاق»، يجب بذل كل ما في وسعه لوقف القتال الحالي، الأمر الذي يوضح بقسوة عجز الديمقراطيات عن تشجيع البلدان التي تقودها قوة عسكرية لإعادة السلطة إلى المدنيين، من خلال الإعفاء من الديون والمساعدات المالية.
تميل الدعوات الإجماعية لوقف الأعمال العدائية – من الاتحاد الأوروبي إلى روسيا ومن الولايات المتحدة إلى الصين – إلى إظهار أنه لا أحد لديه مصلحة في استمرار السودان في هبوطه إلى الجحيم. ليس جيرانها، وليس القوى العظمى، وليس السكان السودانيين من 45 مليون الذين، في عام 2019، نجح في التخلص من البشير – الذي أصبح الآن هدفًا لأمر من المحكمة الجنائية الدولية بارتكاب جرائم حرب في دارفور وما زال مسجونًا في الخرطوم – والذي يكافح الآن من خلال وضع قريب من كارثة إنسانية، احتجزه اثنان. جنرالات طموحون لهم مصالح لا يمكن التوفيق بينها.[5]
شرق إفريقيا على حافة الهاوية حيث شرعت القوى الإقليمية في احتواء الصراع في السودان
في علامة مؤكدة على قلق الجهات الفاعلة الإقليمية، يجري نشاط دبلوماسي مكثف في جميع أنحاء شرق إفريقيا في أعقاب اندلاع الأعمال العدائية في السودان يوم السبت 15 أبريل. الاتحاد الأفريقي والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد)، التي تضم ثماني دول في شرق إفريقيا بما في ذلك السودان، اجتمعت لمحاولة إيجاد حل سريع للحرب بين الرجلين الأقوياء في البلاد، عبد الفتاح البرهان، قائد الجيش والزعيم الفعلي للبلاد، ومحمد حمدان دقلو، المعروف أيضًا باسم «حميتي»، قائد القوات شبه العسكرية القوية. الدعم السريع.
وقال المتخصص في شؤون إفريقيا كاميرون هدسون من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ومقره الولايات المتحدة «هناك احتمال حقيقي لزعزعة الاستقرار الإقليمي إذا تصاعد الصراع». تقع ثالث أكبر دولة في إفريقيا على مفترق طرق المصالح والتطلعات المتعددة للجهات الفاعلة الإقليمية. يؤثر السودان، المتاخم لسبع دول، على ديناميكيات القرن الأفريقي والبحر الأحمر والساحل ويتأثر بها[6]
جنرالان متنافسان يغرقان السودان في فوضى مميتة
فشلت محاولات الوساطة خلال عطلة نهاية الأسبوع في إعادة أي أمل في العودة إلى الهدوء في السودان، مما ترك الكثيرين قلقين بشأن احتمال اندلاع حرب أهلية أشعلتها معركة بين جنرالين كانا، حتى الآن، يعملان معًا على رأس الحكم في البلاد. المجلس العسكري.
في الساعات الأولى من يوم السبت 15 أبريل، بعد تصاعد التوترات الطويلة، اندلع القتال في أجزاء كثيرة من السودان. في المدن الرئيسية، القوات المسلحة السودانية (القوات المسلحة السودانية، الجيش النظامي)بقيادة اللواء عبد الفتاح البرهان، المسؤول عن البلاد منذ عام 2021 (بعد الإطاحة الأولى بالديكتاتورية قبل عامين)، والقوات شبه العسكرية التابعة لقوات الدعم السريع (مراسلون بلا حدود) بقيادة الجنرال محمد حمدان دقلو المعروف باسم «حميتي» (الذي هو أيضا الثاني في قيادة المجلس العسكري)، بدأ في الاشتباك للسيطرة على القواعد العسكرية والمطارات. ومنذ ذلك الحين، استمرت نيران المدفعية واستخدام الأسلحة الآلية، وعززتها في بعض الحالات الضربات الجوية.[7]
السودان: لا وقود ولا مفر
الخرطوم – مع فرار المزيد والمزيد من سكان الخرطوم من القتال، وإغلاق المتاجر والخدمات الأخرى بالكامل تقريبًا، يزداد نقص الوقود سوءًا. تصطف مئات السيارات والحافلات للحصول على الوقود في كل محطة بنزين، بغض النظر عن السعر. وهذا يقطع السبل ببعض السودانيين.
وقال سائق الحافلة براء عبد اللطيف لوكالة فرانس برس في محطة تعبئة «جالون البنزين يكلف الآن 25 000 جنيه (حوالي 42 دولارا) في السوق السوداء». كان هذا السعر أكثر من ثمانية أضعاف ما كان عليه قبل أن يبدأ الجنرالات السودانيون المنافسون حربهم في 15 أبريل.في المحطات الأخرى قد يكون السعر أعلى من ذلك. استشهد المجلس النرويجي للاجئين بما يصل إلى 40 000 جنيهًا للغالون (4,5 لترًا).
مدنيون ودبلوماسيون يفرون من السودان ومحللون يتوقعون اشتداد القتال
اندلع القتال الحالي بسبب محادثات لإجراء إصلاحات في القطاع الأمني من شأنها أن تشهد اندماج قوات الدعم السريع السودانية القوية في الجيش كجزء من اتفاقية ديسمبر 2022.وسبقت سلسلة من الاستفزازات والانتشار العسكري اندلاع أعمال عنف يوم السبت الماضي حيث تبادل الرجال الاتهامات والاتهامات المضادة بشأن أي حزب بدأ القتال.
يقول هدسون إن نزوح سكان الخرطوم – سواء الدبلوماسيين السودانيين والأجانب – هو مؤشر واضح على أن الأطراف المتحاربة تستعد «لمعركة أكثر دموية في المستقبل»، ويتوقع «سقوط الخرطوم في أيدي هذه القوات في الأيام المقبلة».أعلنت فرنسا والسعودية ومصر أنها أجلت دبلوماسييها ومواطنيها.وقالت دول أخرى من بينها غانا وكينيا وتونس إنها تنسق إجلاء مواطنيها. [8]
السودان: أسئلة رئيسية للمدنيين يقررون البقاء أو الذهاب
الدليل على العديد من اتفاقات وقف إطلاق النار السابقة ليس مشجعًا: «إنها لا تصمد عالميًا بما يكفي ليشعر الناس بالأمان»، قال مالك. «ولذا هناك الكثير من الشكوك».
يستمر إطلاق نار كثيف وأسلحة مضادة للطائرات تستخدم في مناطق سكنية بالخرطوم رغم وقف إطلاق النار. وقالت عطية عبد الله عطية، سكرتيرة نقابة أطباء السودان، لوكالة أسوشيتيد برس: “لا تزال أصوات إطلاق نار وانفجارات وطائرات حربية في أنحاء الخرطوم تسمع. إنهم لا يحترمون وقف إطلاق النار. “قد تكون الانتهاكات نتيجة أوامر من الجانبين “القيادة أو عدم الانضباط بين القوات على الأرض. قال مالك: «لسنا متأكدين، لكنني أقول إنه من المحتمل أن يكون مزيجًا». “من المحتمل أن كلا الجانبين ببساطة لا يحترمان ذلك إذا شعروا أن لديهم فرصة للتقدم في المجالات الحاسمة. لكن بمعرفة الخرطوم وبيئتها الحضرية، أود أن أقول إن الكثير مما يحدث من المرجح أن يكون بسبب ديناميكيات أي معركة إقليمية محددة تحدث بين الوحدات الصغيرة على كلا الجانبين. [9]
“جائع، منهك، مصدوم “: السودانيون يتدافعون للفرار من وطنهم
بينما أعلنت المملكة المتحدة عن إجلاء مواطنين بريطانيين صباح الثلاثاء، أدى التأخير وإخفاقات الاتصال بالكثيرين إلى تنظيم رحلاتهم الخاصة. قال الدكتور جافيد عبد المنعم، الطبيب الذي يعمل في ملاوي، إن والده البالغ من العمر 80 عامًا تلقى رسالة خلال الليل يدعو فيها إلى إجلائه من مكان لم يتمكن من الوصول إليه بمفرده.
أفاد العديد ممن سافروا إلى الحدود المصرية بأنهم عالقون خلف قوافل الحافلات، وقالوا إنه يتم إعادة الناس إذا لم يكن لديهم الأوراق الصحيحة.
قالت الناشطة السودانية أسمرة أدانيس إن شقيقها استغرق 53 ساعة من لحظة مغادرته قندهار لختم جواز سفره على الحدود المصرية بالقرب من أسوان، وأنه لم يعبر بعد إلى مصر بعد عدة ساعات أخرى.لم يحزم أحد ما يكفي من الطعام أو الماء أو الملابس أو الحفاضات للأطفال. هناك مرضى كانوا يعانون بالفعل في الخرطوم من عدم الحصول على الأدوية التي تشتد الحاجة إليها. وقال أدانيس «هناك أشخاص من ذوي الإعاقة كانوا في حالة مزعجة للغاية».[10]
تحليل: السودان على حافة الهاوية
الوضع في السودان مروع ويتطلب من جميع الأطراف اتخاذ قرارات حكيمة لاحتواء النزاع المستمر الذي قد يدمر البلاد بأكملها.هذه الخلافات جزء من معركة لتشكيل حاضر ومستقبل السودان – معركة من أجل السلطة والنفوذ.لا يمكن حل قضية قوات الدعم السريع – وهي منظمة لديها أعداد وموارد كبيرة في جميع أنحاء البلاد وهي لاعب رئيسي في العملية السياسية – بشكل سلمي فقط.
الخلاف بين قيادة الجيش وقوات الدعم السريع طويل الأمد، ويعود تاريخه إلى تأسيس قوات الدعم السريع في عام 2014 خلال فترة الرئيس المخلوع عمر البشير.في ذلك الوقت، ألحق البشير قوات الدعم السريع بجهاز الأمن والاستخبارات بعد أن رفض الجيش السوداني دمج هذه القوة الجديدة في صفوفه.
في عام 2017، أصبحت قوات الدعم السريع مستقلة نسبيًا تحت القيادة الرسمية للبشير، الذي شغل أيضًا منصب القائد الأعلى للجيش.الصراع، الذي اندلع في 15 أبريل/نيسان، له العديد من العوامل الأساسية بما في ذلك الضغط المتزايد على قوات الدعم السريع شبه العسكرية للاندماج داخل القوات المسلحة السودانية بسرعة كبيرة جدًا حسب رغبة الأخيرة. أدى هذا الضغط إلى تغيير جذري في الحديث حول انتقال السودان الديمقراطي من الحكم المدني، الذي منعه الجيش، إلى منع حرب أهلية سودانية طويلة ومدمرة أخرى..[11]
المصادر :
[7] https://is.gd/UCPNLo
[8] https://is.gd/jjaFcX
[10] https://is.gd/Ouf0G6