المقالات
ملخص دوري للدراسات والأبحاث المنشورة عن أفريقيا (1)
إعداد: حسناء تمام
يسلط هذا التقرير الضوء علي أبرز التقارير والأعمال البحثية الصادرة عن مراكز الأبحاث والمؤسسات العربية والأحنبية المهتمة بالقارة الأفريقية، وذلك منذ منتصف ديسمبر وحتى أوائل يناير.
أولًا:مراكز الأبحاث العربية
مخاوف جادَّة: مقاربة أمنية تقوّض ما تبقَّى من الدولة الإفريقية
في تحوُّل نوعي، شرعت بعض “دول الأزمة” في إفريقيا في تبنّي مقاربة أمنية جديدة، ففي الصومال بدأت الحكومة في استخدام متطوعين محليين في محاربة حركة الشباب المسلحة، وفي بوركينا فاسو شرعت الحكومة الانتقالية الجديدة في استخدام وتسليح عدد كبير من المتطوعين في مواجهة التنظيمات الإرهابية النشطة في البلاد.
ويمكن القول أن واشنطن وباريس إن لم تكونا ضالعتين في رعاية الظاهرة الإرهابية في الصومال وبوركينا فاسو، فإنهما وبكل تأكيد مستفيدتان من استمرارها. و إن الموقع الاستراتيجي للصومال والثروات المكتَشَفة والمحتمَلة فيها وفي وبوركينا فاسو، تأتي في مقدمة العوامل التي تؤكد المصالح والمطامع الأمريكية في الصومال والفرنسية في بوركينا فاسو، وفقًا لنظرية المنافع الاقتصادية للحرب لـ “ديفيد كين” David Keen.، عطفًا على ما تقدم من استنتاجات، بأن الدلائل ترجّح تبنّي الصومال وبوركينا فاسو لهذه المقاربة سيئة السمعة والنتائج، بإيعاز ورعاية أمريكية وفرنسية.[1]
الصراع على إثيوبيا في القرن الإفريقي
يتعين على إثيوبيا التعامل مع أوضاع عدم الاستقرار السياسي الداخلي وتسوية الخلافات السياسية مع كل من مصر والسودان بخصوص سد النهضة، لأن تسوية هذه المشاكل يمكن أن تعطي دفعة للنمو الاقتصادي لإثيوبيا وتعزز موقعها الإقليمي. كما يعتمد نجاح السياسة الخارجية لأثيوبيا أيضًا على قدرة القيادة السياسية على بناء استراتيجية تنموية طويلة المدى ، في موقع القلب منها إنهاء الصراع المسلح ، وبناء قدرات الطاقة وضمان الأمن الغذائي. وفي هذا السياق يمكن أن يؤدي الدور المتنامي لإثيوبيا على الساحة الدولية إلى توسيع نطاق الفرص أمامها بشكل كبير ، كما يسمح اندماج البلاد في العلاقات الاقتصادية العالمية بجني فوائد إضافية من المشاركة في تنفيذ المشاريع واسعة النطاق. في الوقت نفسه ، يظل السؤال الأكثر إلحاحا أمام أديس أبابا يدور حول كيفية الحفاظ على استقلال السياسة الخارجية وتجنب التورط في السيناريوهات والتحالفات الجيوسياسية الخارجية. فهل تنجح قيادة آبي أحمد في تحويل أثيوبيا إلى قطب إقليمي صاعد أم تذهب به أحلام الزعامة والهوس بالأساطير المؤسسة للأمة الأثيوبية إلى صناعة نمر من ورق تتداعي من داخله الشعوب والأعراق المتنافسة؟ هذا هو التحدي![2]
إفريقيا وعام الأزمة المستمرة (2022م)
مر العام 2022م بثقل واضح على المجتمعات الإفريقية ومواطنيها، وتشابكت تعقيدات الأزمات الاقتصادية والسياسية مع ظواهر مناخية صعبة باتت تُؤثّر على الحياة اليومية لعشرات الملايين من السكان الأفارقة لا سيما في شرق إفريقيا وإقليم الساحل، وبمستوى أقل نسبيًّا في غرب إفريقيا وجنوبها.
وبينما شهدت القارة تحسنًا نسبيًّا في ملف الديمقراطية؛ فإن ديناميات التنافس الدولي الراهن والعودة المرتقبة لمشروطيات المساعدات الأمريكية- الغربية مضافًا لها رغبة قوى دولية وإقليمية (في مقدمتها الصين وروسيا وتركيا والإمارات) في اغتنام الفرص القائمة بالحصول على حصص معتبرة في الموارد الطبيعية الإفريقية تُهدِّد بتراجع هذه المكاسب بشكل كبير والحيلولة دون انتهاج الدول الإفريقية خططًا تنموية بعيدة المدى، بل واستمرار اللجوء لحلول لحظية لتعويض عجز الموازنة ومواجهة مخاطر التضخم والإفقار المتوقع تصاعدها في النصف الأول من العام 2023م. وإجمالًا فإنَّ العام 2022م كان عام أزمة بامتياز؛ ويتوقع تفاقمها في العام الحالي دون آفاق واضحة لانفراجات مرتقبة. [3]
ليس دفاعا عن الصين وإنما دعوة لأفرقة العالم
فإن أفريقيا هي واحدة من أغنى قارات العالم. ويعد التدافع على ثرواتها من الناحية التاريخية ظاهرة مستمرة . ومع ذلك ، فقد زادت حدة التدافع الحالي متعدد الجوانب. فالقوى المتنافسة لا تقتصر على الولايات المتحدة وأوروبا فحسب، بل إن الاقتصادات الناشئة مثل الصين والهند وكوريا الجنوبية والبرازيل وماليزيا انضمت أيضًا إلى نادي المتسابقين الذين يتنافسون على موارد إفريقيا. وعليه لمواجهة مخاطر وآثار هذا التدافع ينبغي ترسيخ روح الوحدة الأفريقية وإعادة مفهوم الأفرقة في خطاب التنمية العالمي من أجل معالجة تجاوز المعضلات والعلاقات غير المتكافئة بين البلدان المتقدمة وأفريقيا.[4]
أفريقيا في عام 2023 هل يمكن تجاوز الريح المعاكسة[5]
ثانيًا: المواقع الأجنبية
تعميق العلاقات الصينية مع إفريقيا في ولاية تشي جين بينغ الثالثة
في بداية ولايته الثالثة في السلطة، يتحكم تشي جين بينغ بحزم في السياسة الخارجية للصين، والتي من المتوقع أن تزيد من حشد الدعم الإفريقي لإعادة تشكيل المؤسسات العالمية وإقرار معايير الحوكمة في الصين ، تشير جميع المؤشرات إلى توسع الرسائل الأيديولوجية الصينية في إفريقيا في ظل سياسة تشي جين بينغ الخارجية خلال ولايته الثالثة. يمكن وصف نظرية التغيير للحزب الشيوعي الصيني على أنها إذا تبنى المزيد من الشركاء، من اعتنقوا، أو أدركوا على الأقل قيمة وجهات النظر والسياسات والمعايير والنماذج الصينية، فستجد الصين أنه من الأسهل الاعتماد على دعمهم المستمر لدعم تحقيق طموحاتها العالمية. [6]
تحويل صفقة بريتوريا إلى سلام دائم في إثيوبيا
وقعت الحكومة الفيدرالية الإثيوبية والقادة في منطقة تيغراي التي مزقتها الحرب اتفاق سلام في 2 نوفمبر، تلاه اتفاق تنفيذ بعد عشرة أيام. بعد اتخاذ هذه الخطوات نحو إنهاء الصراع، يجب على جميع الأطراف التصرف بمسؤولية لبناء أساس ثابت للسلام.
إن وقف الأعمال العدائية والاتفاق على إنهاء الحرب يمكن أن يساعد إثيوبيا والإثيوبيين على طي صفحة هذا الفصل المأساوي، بشرط أن يكونوا خطوة أولى على طريق طويل نحو التعافي. لقد تسبب الصراع الوحشي الذي دام عامين في معاناة إنسانية هائلة. يشهد تقاعس تيغراي على سوء تقدير قيادته، حتى في الوقت الذي شكل فيه الصراع سابقة مخيفة مع التكتيكات التي استخدمتها أديس أبابا وأسمرة ضد خصومهما. يجب على ميكيل الآن التمسك بقرارها المسؤول بوقف القتال، بينما يجب أن يكون أبي أحمد أن يسعى تدريجيًا إلى تسوية مستدامة مع تيغراي يمكن أن تبدأ في شفاء الجروح العميقة للصراع. وينبغي لجميع الأطراف أن تبذل جهودها لإعطاء السلام الفرصة التي يستحقها.[7]
بعثة الأمم المتحدة في مالي عند مفترق طرق
سواء وجدت البعثة المتكاملة مساهمين جدد بقوات أم لا، فمن المرجح أن يحاول مجلس الأمن الإبقاء على الوضع الراهن. وحتى مع وجود أثر البعثة المتكاملة المعني، سيكره المجلس التفكير في إدخال تغييرات جريئة على هيكل البعثة أو ولايتها. إلى جانب ذلك، لا يوجد حل واضح. ربما، بمرور الوقت، سيكون من المنطقي أن تكون قوة الاتحاد الأفريقي ذات تفويض أكثر قوة
لمكافحة التمرد جنبًا إلى جنب مع مكتب سياسي للأمم المتحدة، ولكن حتى لو كانت هناك رغبة بين أعضاء المجلس للتحرك في هذا الاتجاه، فإنها ستأتي مع مجموعتها الخاصة من التحديات. في الصومال، أبقى مزيج مماثل من القوة المقاتلة للاتحاد الأفريقي والمكتب السياسي للأمم المتحدة المتشددين الإسلاميين في الغالب خارج البلدات الرئيسية، لكنهم كافحوا لسنوات لدفع تسوية مستدامة.
يمكن القول إن النهج الذي يتبعه أهم من إنشاء قوة دولية. منطقة الساحل بحاجة ماسة إلى نهج جديد، نهج أقل تركيزًا على العمليات العسكرية وتخضع فيه مثل هذه العمليات لاستراتيجية سياسية أوسع، بما في ذلك المشاركة مع قادة المسلحين. في الوقت الحالي، يبدو أن قادة مالي ليسوا في حالة مزاجية لمثل هذا التحول، وبدلاً من ذلك يريدون اختبار ما إذا كان بإمكان فاغنر المساعدة في صد مكاسب المسلحين. لكن حدود النهج العسكري أولاً أكثر وضوحًا من أي وقت مضى، وفي غياب تغيير في تلك الاستراتيجية، من غير المرجح أن يؤدي تغيير القيادة أو إعادة الوجود العسكري الدولي إلى إحداث تغيير جذري.[8]
التغلب على الأزمة السياسية المتفاقمة في أرض الصومال
تمر أرض الصومال باضطرابات سياسية كبيرة. تختلف الحكومة والمعارضة حول تسلسل انتخابات مرتقبة عالية المخاطر، ويحفر الجانبان. يجب على الشركاء الدوليين دفع الجانبين للتوصل إلى توافق في الآراء، مع الوقوف على أهبة الاستعداد للتوسط إذا فشلت المحادثات.
يقترب الخلاف السياسي في أرض الصومال من نقطة الخروج عن نطاق السيطرة، لكن لا يزال هناك متسع من الوقت لتجنب أسوأ السيناريوهات. من الضروري اتخاذ إجراءات عاجلة من قبل شركاء أرض الصومال الدوليين لإقناع الجهات الفاعلة المحلية بدعم تقليد السياسة القائمة على توافق الآراء، بدلاً من الاعتماد على حلول أحادية الجانب. قد يكون استقرار أرض الصومال الثمين، المدعوم بالتقدم السياسي والاقتصادي الحقيقي والهش الذي أحرزته البلاد على مدى السنوات 30 الماضية، على المحك.[9]
انتقال تشاد: تخفيف التوترات عبر الإنترنت
أصبحت وسائل التواصل الاجتماعي أكثر حرية وتأثيرًا في السياسة التشادية – لا سيما منذ أن دخلت البلاد في انتقال سياسي بوفاة الرئيس إدريس ديبي في أبريل 2021. في حين أنها أضفت الطابع الديمقراطي على المشاركة السياسية، فقد أدت وسائل التواصل الاجتماعي أيضًا إلى تأجيج التوترات الاجتماعية والسياسية.
دخل انتقال تشاد مرحلة حساسة. قتلت بعد أن دفعت أعمال العنف بمقتل عشرات المتظاهرين، مما جعل البلاد على حافة الهاوية. في الفترة التي تسبق انتخابات 2024، يمكن لوسائل التواصل الاجتماعي تعزيز الوصول إلى السياسة من خلال توفير منتدى للنقاش المفتوح، ولكنها قد تؤدي أيضًا إلى الاستقطاب والعنف.[10]
جمهورية أفريقيا الوسطى: تفادي المزيد من تجزئة القوات المسلحة
تم حل جيش جمهورية أفريقيا الوسطى في عام 2013، وهو موجود اليوم في جميع أنحاء البلاد. لكن المشاكل الهيكلية يمكن أن تضعفه مرة أخرى. لتجنب دوامة الهبوط، يجب على بانغي وشركائها الدوليين تطبيق المبادئ المنصوص عليها في خطة الدفاع الوطني لعام 2017.
من جانبهم، يجب على شركاء حكومة إفريقيا الوسطى، ولا سيما بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في جمهورية أفريقيا الوسطى، إطلاق برنامج للحد من العنف المجتمعي بسرعة، بهدف حل الميليشيات المجندة في المناطق النائية ووقف موجة التوترات الطائفية. غالبًا ما أثبتت هذه البرامج فعاليتها في ضخ الأموال في الاقتصاد المحلي، وعلى الأقل مؤقتًا، تحقيق الاستقرار في المناطق التي شهدت اشتباكات.[11]
مثلث الفشاقة، برميل بارود على الحدود السودانية الإثيوبية
استغلت الخرطوم الحرب في تيغراي لاستعادة الكثير من الأراضي المتنازع عليها تاريخيًا والسماح لمزارعيها بالعودة إلى أراضيها الخصبة.
تنتشر فرق من الجنود السودانيين والقوات شبه العسكرية من قوات الدعم السريع فوق المنطقة على جانبي نهر عطبرة. تكشف سيارات تويوتا المغطاة عن رشاشات ثقيلة وقاذفات قنابل يدوية. في الأراضي التي استصلحها، يقوم الجيش السوداني ببناء الطرق والجسور لتسهيل حركة قواته وعودة مئات المزارعين إلى هذه الأراضي الزراعية. قال عبد الرحيم موسى، الذي زرع هذا العام ثمانية هكتارات من السمسم والقطن والذرة الرفيعة في الجزء الشرقي من وادي واد أرود: «لقد مرت 25 عامًا منذ أن تمكنت من المشي على أرض أسلافي».[12]
أفريقيا في عام 2023: إعادة هيكلة الديون في غانا تحدد نغمة «عام التقشف» في إفريقيا
هناك عام طويل ينتظر الحكومات الأفريقية التي اقترضت الكثير. يقول الخبراء إنه في حين أن عذاب غانا تحت الأضواء، فإن تونس وكينيا ونيجيريا ستواجه جميعها تحديات صعبة في العام المقبل.سعت البلاد في ديسمبر إلى إعادة هيكلة الديون المحلية التي ستحرم المؤسسات المالية من الدخل من السندات الحكومية في عام 2023 وتترك لها مدفوعات فائدة مخفضة بعد ذلك.
تبع ذلك اتفاقية على مستوى الموظفين مع صندوق النقد الدولي لتسهيل ائتماني بقيمة 3 مليارات دولار، وهي اتفاقية لا تزال بحاجة إلى الموافقة عليها على مستوى مجلس الإدارة.
يقول إيرمجارد إيراسموس، كبير الاقتصاديين الماليين في أكسفورد إيكونوميكس في كيب تاون، إن الحكومة لديها حتى الآن «جمهور أسير» لمقترحات الديون على شكل بنوك البلاد. لكن مقايضة الدين المحلي لن تكفي في حد ذاتها وإعادة هيكلة الدين الخارجي العام «أمر لا مفر منه». يقول إيراسموس إن الطريقة التي تسير بها هذه العملية ستساعد في تحديد نغمة إعادة الهيكلة في أماكن أخرى.
كما قال صندوق النقد الدولي إن أكثر من 20 دولة أفريقية كانت في محنة ديون أو معرضة لخطر ضائقة الديون في عام 2022. يقول إيراسموس إن تونس مرشح رئيسي لإعادة الهيكلة في عام 2023. وتقول إن برنامج صندوق النقد الدولي الحالي في البلاد لن يكون كافياً لتلبية احتياجاتها التمويلية، ولن يكون الحساب المالي كافياً لسد الفجوة. يقدر إيراسموس أن الدين العام التونسي في نهاية عام 2022 يبلغ 84٪ «غير مستدام» من الناتج المحلي الإجمالي.[13]
نهج أوغندا المختلف في «التفاوض» لاستعادة قطعها الأثرية
ستتلقى أوغندا في عام 2023 عشرات القطع الأثرية من متحف الآثار والأنثروبولوجيا بجامعة كامبريدج (MAA)، والتي تم التقاطها في أوائل القرن العشرين. ومع ذلك، على عكس البلدان التي كانت قوية في استدعاء اللصوص – في إشارة إلى الدول الغربية التي سرقت قطعها الأثرية في القرنين التاسع عشر والعشرين – كان على أوغندا أن تتخذ نهجًا مختلفًا للمفاوضات لأنه تم شراء العديد من أغراضها – بأسعار منافسة – بدلاً من سرقتها. [14]
2022: عام مزدهر للأسهم الخاصة الأفريقية
تم جمع أكثر من 7.2 مليار دولار في القارة خلال الأرباع الثلاثة الأولى من عام 2022، متجاوزة بالكامل تقريبًا أرقام جمع التبرعات لعام 2021. على الرغم من أن أرقام الربع الرابع من عام 2022 لم يتم إصدارها بعد لعامة الناس، إلا أن عام 2022 يتشكل بالفعل ليكون أحد أكثر السنوات ازدهارًا في تاريخ الأسهم الخاصة الأفريقية. بعد 10 سنوات من ارتفاع أفريقيا، شهد القطاع نموًا حقيقيًا في الاهتمام.[15]
عبور النهر لاستعادة السلام: حل الصراع الداخلي والعرقي في كينيا
في مقاطعة ميغوري، كينيا، تعد سرقة الماشية مصدرًا رئيسيًا للصراع بين عشائر نياباسي وبوريغ في كوريا الشرقية. وبالمثل، هناك صراعات بين كيبسيجيس وماساي ضد كوريا، على طول نفس الحدود، حول الماشية المسروقة. وفي اجتماع عقد حضره عضوان من مجلس المقاطعة ، ورؤساء وقادة المجتمع والشرطة والشيوخ والمجتمع. تمكن جميع الحاضرين من التعبير عن مظالمهم والتحدث عن القضايا وتقرير كيفية حلها بشكل سلمي بشكل جماعي. من بين القرارات المتفق عليها، كان أحدها هو العودة الفورية وغير المشروطة للماشية المسروقة. ونتيجة لذلك، أعيدت أربعة من الماشية الثمانية المسروقة إلى أصحابها الشرعيين.ومن خلال سلسلة منتديات الحوار في المشروع، شهدنا تحسنا في الحالة الأمنية، مع الحد من الصراعات بين الطائفتين وسرقة المخزونات. فالمجتمعات المحلية التي لم تتمكن من الرؤية وجها لوجه تشارك الآن في أنشطة مثل التخزين السلمي والزراعة، كما أنها تتاجر مع بعضها البعض.[16]