“قطر: قوة اقتصادية ودبلوماسية في قلب الأزمات الإقليمية”

إعداد: ريهام محمد

باحثة متخصصة في شؤون الشرق الأوسط

باتت قطر من أبرز النماذج الفريدة في منطقة الخليج العربي؛ حيث تجمع بين التاريخ العريق والحداثة المتطورة، ورغم حجمها الجغرافي المحدود، تمكَّنت الدوحة من ترسيخ موقعها كلاعبٍ رئيسيٍّ على الساحتيْن “الإقليمية، والدولية”؛ بفضل استقرارها الداخلي، واستغلالها الذكي لمواردها الاقتصادية الضخمة، إضافةً إلى موقعها الإستراتيجي الذي عزَّز تواصلها مع القوى العالمية، وقد تألَّقت هذه المكانة خلال الأزمات الإقليمية المتعددة؛ إذ لا يمكن إنكار الدور الدبلوماسي الفعّال الذي قامت به الدوحة، والذي تجلَّى في مساعي حلِّ النزاعات، آخرها الحرب الإسرائيلية على غزة، في هذا الإطار؛ يتناول هذا التقرير تقديرًا إستراتيجيًّا لقطر، ويستعرض كيف نجحت البلاد في تعزيز دورها كوسيطٍ موثوقٍ به ولاعبٍ أساسيٍّ في تعزيز السلام والاستقرار بالمنطقة، مُسلِّطًا الضوء على كيفية تبنِّي الدوحة لسياسةٍ خارجيةٍ متميزةٍ، اختلفت عن سياسات جيرانها في مجلس التعاون الخليجي.

إستراتيجيًا: تقع قطر  في قلب منطقة الخليج العربي، وتُعدُّ بمثابة البوابة بين الشرق والغرب، فتحدُّها المملكة العربية السعودية من جهة وتحيط بها مياه الخليج من ثلاث جهات، ويستطيع أكثر من 60% من سكان العالم الوصول إلى قطر، خلال ثماني ساعات بالطائرة أو خمسة أيام عبْر البحر، كما تتمتع البلاد بموقعٍ جيِّدٍ يجعلها قادرة على الوصول بسهولة إلى الأسواق الإقليمية والدولية؛ ما عزَّز مكانتها كنقطةٍ رئيسيةٍ للتجارة والنقل، بالإضافة إلى ذلك، فإن قُرْبها من الممرَّات البحرية الرئيسية ساهم في ترسيخ دورها كمركزٍ لوجستيٍّ وتجاريٍّ في المنطقة، ويُعزِّزُ علاقاتها بالدول المجاورة؛ ما جعل منها لاعبًا مؤثرًا في السياسة والاقتصاد الإقليميين،[1] وتُعدُّ قطر أيضًا واحدًا من أكبر الموانئ البحرية في الشرق الأوسط ووجهةً دوليةً للطيران؛ بفضل مطار “حمد الدولي”، الحائز على جائزة أفضل مطار عالمي لعام 2024، وفق تصنيف سكاي تراكس، وتعتبر الخطوط الجوية القطرية والقطرية للشحن الجوي الأبرز عالميًا كأفضل ناقل جوي لمدة سبع سنوات متتالية، كما تُعدُّ الدولة الأكثرَ أمانًا في العالم، وفْق تصنيف نامبيو 2022، والحاصلة على المركز الأول في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بمؤشر السلامة و السلام العالمي (“Global Peace Index “GPI).[2]

كل هذه العوامل جعلت قطر دولة ذات أهمية إستراتيجية كبيرة بالمنطقة، ومنحتها القدرة على التأثير  في قضايا الأمن والطاقة والاقتصاد فيها.

اقتصاديًّا: تحتل دولة قطر المرتبة الثالثة على مستوى العالم؛ من حيث حجم الاقتصاد؛ حيث وصل الناتج المحلي الإجمالي إلى 177.3 مليار ريال (48.7 مليار دولار) في العام الماضي، نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في قطر يبلغ 82 ألف دولار أمريكي في عام 2023؛ ما يجعلها واحدةً من أغنى الدول العالمية، يعتبر الغاز الطبيعي والنفط هما المصدران الرئيسيان للإيرادات الحكومية والركيزة الأساسية للاقتصاد القطري؛ إذ تملك الدوحة احتياطيًّا يتراوح بين 10% و14% من إجمالي الاحتياطيات العالمية للغاز، كما تحتوي على أحد أكبر حقول الغاز عالميًّا ولديها احتياطي مؤكد من النفط يقدر بـ25244 مليون برميل؛ ما يمنحها المركز الثالث عشر عالميًّا بين دول الإنتاج النفطي، تعكس هذه الاحتياطيات ورؤية الدولة المستقبلية سياسةً مستقرةً، تُسْهِمُ في دعم الاستقرار الاقتصادي الكُلِّي وتمويل جهود التحوُّل الاقتصادي، وفْق رؤية قطر الوطنية 2030. [3]

• وفي إطار تقليل الاعتماد على عائدات النفط والغاز، تمَّ إنشاء جهاز قطر للاستثمار عام 2005، يقوم هذا الجهاز باستثمار صندوق الثروة السيادية القطرية؛ ليصبح واحدًا من أكبر الصناديق السيادية العالمية؛ حيث يمتلك استثمارات ضخمة، تتوزع بين الولايات المتحدة وأوروبا والصين وغيرها، وقد وصلت أصوله المالية إلى 475 مليار دولار ، بنهاية النصف الأول لعام 2023.

• الرُّؤْية الوطنية للدولة 2030:

سياسيًّا: يُعدُّ النظام السياسي في قطر نظامًا أميريًّا؛ حيث يقوم الحُكْم على مبدأ فصْل السلطات مع التنسيق بينها، ويتولَّى سمو الأمير وولي العهد قيادة السلطة التنفيذية، ويعاونهما مجلس الوزراء، وفق ما ينُصُّ عليه دستور البلاد، أمَّا السلطة التشريعية؛ فتتمثل في مجلس الشورى، الذي يختص بصياغة القوانين وإقرار الميزانية العامة ومراقبة الأداء التنفيذي، يضُمُّ المجلس 45 عضوًا، منهم 30 يتمُّ انتخابهم عبْر الاقتراع العام السري المباشر و15 يتم تعيينهم من قِبَلِ الأمير، وفيما يتعلق بالسلطة القضائية (المجلس الأعلى للقضاء)، فإن الدستور قد منحها استقلالًا تامًّا عن باقي السلطات، وأوكل إليها مسؤولية العدالة وحدها، كما يحظر بموجب المادة “131” أيّ تدخُّل من أيِّ جهة كانت في سيْر القضايا أو مُجْريات العدالة.[4]

دوليًّا: تعتبر قطر ذاتَ تأثيرٍ ملحوظٍ على السَّاحة الدولية؛ بفضل قوتها الاقتصادية، وتتبنَّى الدوحة نهْجًا دبلوماسيًّا نشيطًا؛ حيث تسعى للتوسُّط في النزاعات الإقليمية، وتتمتع بعلاقات جيدة مع قُوَى عُظْمى، مثل الولايات المتحدة وروسيا، وتستثمر بشكلٍ كبيرٍ في المشاريع العالمية، وتُعزِّزُ مكانتها كداعمٍ رئيسيٍّ للاقتصاد العالمي، بالإضافة إلى استضافتها فعاليات رياضية وثقافية مرموقة كالنسخة الأخيرة من كأس العالم لكرة القدم، التي أقيمت عام 2022؛ ما ساعد على تعزيز شعبيتها الدولية، كما أسهمت استثماراتها أيضًا في التعليم والثقافة عبْر مؤسسات، مثل مؤسسة قطر ، بتعزيز دورها كمركزٍ ثقافيٍّ بارزٍ بالمنطقة، وجعلت وضعها الدولي متسمًا بالتوازن بين القوة الاقتصادية والدبلوماسية الفعَّالة[5].

السياسة الخارجية القطرية:

تُظهر السياسة الخارجية لدولة قطر اختلافًا وليس خلافًا مع دول مجلس التعاون الخليجي الأخرى في عِدَّة جوانب، ويمكن تلخيص هذا التبايُن كما يلي:

الاستقلالية في اتخاذ القرارات:

فتاريخيًّا؛ منذ حصولها على استقلالها عام 1971، سعت قطر إلى تبنِّي سياسة خارجية تعتمد على حرية القرار، وقد تجلَّى ذلك عندما اختارت تطوير صناعة الغاز الطبيعي المُسَال بشكلٍ مستقلٍ عن السعودية؛ ما منحها مرونةً اقتصاديةً دعمت من قوتها السياسية، بالإضافة لذلك، فإن علاقاتها الدولية تعكس هذه الاستقلالية؛ فبينما تعتمد بعض الدول الخليجية بصورةٍ كبيرةٍ على الولايات المتحدة كضمانٍ للأمن، وبينما تحافظ أيضًا قطر على علاقات قوية مع واشنطن، من خلال استضافتها لقاعدة “العديد” العسكرية، إلَّا أنها في الوقت نفسه، قامت قطر بتوسيع قاعدة شراكاتها لتشمل قُوى غربيةً أُخرى، مثل فرنسا وروسيا، فضلًا عن دول غير تقليدية في محيطها الإقليمي، مثل إيران وتركيا، وقد ساعد هذا التنوُّع في شبكة علاقاتها في  تجنُّب الانغماس المُفْرط في النزاعات الإقليمية والحفاظ على حركتها السياسية.

العلاقات «القطرية – الإيرانية»:

فمن الناحية الجغرافية؛ تقع قطر وإيران بالقُرْب من بعضهما البعض؛حيث تشتركان في حدودٍ بحريةٍ عبْر الخليج العربي، بالإضافة إلى اشتراكهما في حقل غاز “الشمال/بارس الجنوبي”، وهو أكبر احتياطي للغاز الطبيعي عالميًّا، هذا القُرْب أوجب على قطر انتهاج سياسة واقعية تجاه إيران، بالرغم من الضغوط التي تتعرض لها من دول الخليج الأخرى والولايات المتحدة لعزْل طهران، وقد حافظت الدوحة على علاقاتها مع إيران في وقتٍ اختلفت  فيه بالتقارُب،  وعلى الجانب الآخر، قامت العلاقات بين قطر وإيران استنادًا إلى مبدأ التوازن،فبالرغم من عدم اتفاق قطر مع إيران بشأن العديد من المسائل الإقليمية، مثل الصراع في سوريا أو دعم إيران لحزب الله، إلا أنها تحافظ على علاقات مفتوحة ومتوازنة بتبنِّي دبلوماسية مَرِنَةً تهدف للحوار بدلًا من التصادم؛ ما يعكس موقفًا مختلفًا عن النَّهْج السعودي والإماراتي الأكثر تشدُّدًا تجاه طهران على مرِّ العقود ، رغم التقارُب «السعودي – الإيراني» الذي شهدته الآونة الأخيرة.[6]

العلاقات مع تركيا:

فبعد ثورات الربيع العربي، وبداية حُكْم الإخوان، جمَّدت بعض الدول العربية علاقاتها مع تركيا؛ بسبب اتهام الأخيرة بتدخُّلها في شؤونهم الداخلية، إلا أنه في الوقت نفسه، حافظت قطر على وجود نهْجٍ متوازنٍ مع تركيا، كذلك قدَّمت تركيا مساعدة عسكرية لقطر خلال أزمة الحصار عام 2017، بإرسال قوات إلى قاعدة عسكرية بالدوحة؛ ليكون ذلك رسالة واضحة لدول الحصار، بأن الدوحة ليست مُعزولةً عسكريًّا ولديها داعمٌ قويٌّ في المنطقة، إلى جانب ذلك، تطوَّرت العلاقات الاقتصادية بين البلديْن بقوةٍ؛ نتيجة توقيع اتفاقيات شملت عِدَّة مجالات، كالبنية التحتية والطاقة والصناعات الدفاعية. وتُعدُّ قطر الآن مصدرًا مهمًّا للاستثمارات التركية؛ ما يساهم بصورةٍ ملحوظةٍ في تعزيز الشراكة الاقتصادية المتنامية بين الطرفين.[7]

الوساطة الدبلوماسية (الدور الأبرز): 

ففي ظل تزايد النزاعات الدولية والتوترات الجيوسياسية حول العالم، برزت قطر كسلطة دبلوماسية رائدة في حلِّ النزاعات وتسوية الخلافات الدولية، فأصبحت الدوحة من بين الجهات الفاعلة الأساسية على المستويين الإقليمي والدولي؛ حيث استخدمت الدبلوماسية الوقائية والوساطة كأدواتٍ فعَّالة للمساعدة في معالجة العديد من الأزمات.

جاء الإعلان عن الاتفاق «الأمريكي – الإيراني» المتعلق بتبادل سجناء البلديْن، والإفراج عن 6 مليارات دولار من الأموال الإيرانية المُجمَّدة لأغراض إنسانية؛ ليعيد تسليط الضوء على الدور المحوري الذي لعبته قطر في الوساطة بين طهران وواشنطن؛ ما أضاف المزيد إلى سجل نجاحاتها الدبلوماسية، ويُعتبر هذا الاتفاق جزءًا من جهود قطر الهادفة لتهدئة التوترات في مختلف أنحاء العالم؛ فقد قامت البلاد خلال أكثر من 15 عامًا بدور الوسيط في عشرات القضايا الإقليمية والدولية، نتيجةً لهذا العمل، تحقق العديد من النتائج الإيجابية، وتمَّ وضْع نهايات حميدة  للعديد من الأزمات التي شهدتها المنطقة، كما أدَّت أدوارًا مهمةً وسط نزاعات معينة، ومن أبرز هذه الإنجازات؛ التدخُّل الذي قامت به عام 2008؛ لإنهاء الأزمة السياسية في لبنان، بالتوصُّل لاتفاقٍ تمَّ بموجب وساطتها بعد 18 شهرًا من التوتُّر، وفي  2015، تمكَّنت الدوحة من القيام بدور وساطةٍ ناجحةٍ بين قبائل التبو والطوارق في ليبيا، كما استطاعت الجهود القطرية أن تؤدي إلى الإفراج عن أسرى جيبوتيِّين لدى إريتريا، من خلال مفاوضات بين الجانبيْن.[8]

ولم يقتصر تأثير قطر على الشأن العربي فقط، بل امتدَّ أيضًا إلى قارتيْ أفريقيا وآسيا؛ إذ  قدَّمت قطر الدعم والوساطة لحلِّ النزاعات الأفريقية، مثل أزمة دارفور بالسودان والنزاع في جمهورية أفريقيا الوسطى، فضلًا عن ذلك، تمكَّنت الدوحة من إبرام اتفاق سلامٍ بين حكومتيْ جيبوتي وإريتريا؛ لتسوية النزاع الحدودي، الذي نشب بينهما، وذلك في مارس 2011.

وفي فبراير 2020، شَهِدَ العالم توقيع اتفاق السلام التاريخي بين الولايات المتحدة وطالبان في أفغانستان؛ حيث أدَّت قطر دور الوسيط في المحادثات المباشرة بين الحكومة الأفغانية وطالبان، وعملت بجد لتعزيز الوصول إلى سلام مستدام في البلاد، محققةً تقدُّمًا ملحوظًا نتيجة لهذه المساعي، علاوةً على ذلك، نجحت قطر في 2021، بتسهيل استئناف العلاقات الدبلوماسية بين جمهوريتيْ الصومال وكينيا؛ بهدف تعزيز السِّلْم والاستقرار الدولييْن، وقد قامت بدور الوساطة داخل الصومال لحلِّ النزاعات السياسية المتعلقة بالانتخابات، عبْر الحوار والتوافق الشامل مع مختلف الأطراف المعنية.[9]

فضلًا عن مساعيها إبَّان الفترة الراهنة لوقْف الحرب الإسرائيلية؛ إذ سعت الدوحة  للتوسُّط بين الفصائل الفلسطينية وإسرائيل؛ في سبيل حلحلة الأزمة، والتوصُّل لاتفاقٍ بشأن وقْف إطلاق النار من الجانبيْن، واستضافت عِدَّة جولات من المفاوضات بين حماس وإسرائيل، واستخدمت علاقاتها القوية مع القُوَى العالمية، مثل الولايات المتحدة وتركيا، بجانب دولٍ إقليميةٍ بارزةٍ، مثل مصر؛ لتعزيز موقفها في القضاية الفلسطينية، لا سيما عبْر  تشكيل تحالفاتٍ تُسْهِمُ  في الضغط على إسرائيل لوقْف الأعمال العسكرية.

الدور الإنساني والدعم التنموي:

تعتبر قطر من أكبر المانحين لإعادة إعمار غزة منذ بداية الصراع؛ حيث تقدم مساعدات إنسانية وإنمائية واسعة للفلسطينيِّين؛ ما جعل منها لاعبًا رئيسيًا في القضية الفلسطينية، ومنحها نفوذًا إضافيةً ضمْن الصراع «العربي – الإسرائيلي»، ولم يكن دور الدوحة الإنساني ودعم التنمية حديثَ العهدِ؛ فقد بادرت أيضًا بتقديم مساعدات ضخمة، خلال الأزمات التي شهدتها سوريا واليمن، عبْر توفير الغذاء والمأوى وتمويل مشاريع الإغاثة الدولية؛ الأمر الذي ساهم في تعزيز سُمْعة قطر كمساندٍ للشعوب المتضررة من الأزمات، جرَّاء تلك الجهود، بالإضافة إلى إدارتها لعدة صناديق تنموية تُركِّزُ على دعْم التعليم والتنمية بمناطق متعددة، تشمل أفريقيا وآسيا، هذا كله ساهم في تحسين صورتها العالمية، وعزَّز من علاقاتها بالدول النامية.[10]

القوة الناعمة والإعلام:

تأثير قناة الجزيرة كوسيلةٍ دبلوماسيةٍ: تأسَّست قناة الجزيرة في عام 1996، وقد أصبحت إحدى أبرز الأدوات الإعلامية ليس فقط في العالم العربي، ولكن على المستوى العالمي أيضًا، وتتميز الجزيرة عن معظم وسائل الإعلام الأخرى في المنطقة، بتغطيتها النقدية للأنظمة العربية؛ ما يمنحها وضعًا مستقلًا،  هذا الأمر منح قطر نفوذًا كبيرًا، ولكنه أيضاً تسبَّب في توتُّرات مع بعض الدول المجاورة التي اتهمت القناة بدعم الثورات والمظاهرات داخل أراضيها.

الاستثمار الثقافي والرياضي؛ فبجانب الإعلام، تساهم قطر بشكلٍ ملحوظٍ في تعزيز قوتها الناعمة، من خلال الاستثمار في الأنشطة الثقافية والرياضية، مثل تنظيم بطولة كأس العالم 2022، وعدد من الفعاليات الرياضية العالمية؛ إذ تُسْهِمُ هذه المبادرات في تحسين صورة الدولة كدولة حديثة ومنفتحة، وهو جزءٌ من إستراتيجية الدوحة لمدِّ نفوذها خارج حدود الوطن، وتحقيق مكاسب سياسية، منها؛ إبقاء اسمها حاضرًا بقوة على السَّاحة العالمية، ومن ثمَّ التأثير في دوائر صُنْع القرار، عبْر هذه الاستثمارات؛ في سبيل تحقيق مصالحها الوطنية كهدفٍ مشروعٍ يمارسه الكثير من دول العالم[11].

في الختام:

يُجسِّدُ نجاح دولة قطر دورها البارز على السَّاحة الدولية بما يتماشى مع موقعها الإستراتيجي واقتصادها المستقر، سياساتها الخارجية المستقلة ودبلوماسيتها النشيطة تختلفان عن منهج دول الخليج الأخرى، وتساعدان على تعزيز مكانتها كوسيطٍ حيويٍّ في الأزمات الإقليمية والدولية، وقد عزَّز دورها المحوري في حلِّ العديد من النزاعات, خصوصًا فيما يتعلق بالأزمة الفلسطينية وحرب غزة؛ سمعتها كبلدٍ يسعى لتحقيق السلام والاستقرار، هذه الإستراتيجية التي تجمع بين القوة الاقتصادية والحكمة الدبلوماسية، تشير إلى أن قطر مستعدةٌ للاستمرار كلاعبٍ رئيسيٍّ مستقبلًا رغم التحديات، مُسطِّحَةً بذلك مشهد السياسة والدبلوماسية بالمنطقة.

المصادر:

[1] تصاد مزدهر يدعم نمو أعمالك، موقع هيئة المناطق الحرة في قطر (QFZ). https://qfz.gov.qa/ar/why-qatar/

[2] ماذا قطر، المدينة الإعلامية قطر. https://mediacity.qa/ar/%D9%84%D9%85%D8%A7%D8%B0%D8%A7-%D9%82%D8%B7%D8%B1/

[3] كفاية العبادي، بماذا تتميز دولة قطر، موضوع، أبريل ٢٠٢١. https://linksshortcut.com/odxuC

[4] قطر.. قوة اقتصادية وفاعل سياسي في الخليج والعالم، الجزيرة نت، يونيو ٢٠٢٤.

https://www.ajnet.me/encyclopedia/2014/3/13/%D9%82%D8%B7%D8%B1

[5] المرجع نفسه

[6] جورجيو كافيرو، لماذا تتخطى العلاقات القطرية الإيرانية إطار الدبلوماسية النووية؟، أمواج ميديا، نوفمبر ٢٠٢٢. https://amwaj.media/ar/article/why-qatar-s-engagement-with-iran-goes-beyond-nuclear-diplomacy

[7] مصطفى كوكصو، العلاقات التركية القطرية.. خيار إستراتيجي و شراكة مستدامة، الجزيرة، أكتوبر ٢٠٢٢.  https://linksshortcut.com/OxeNX

[8] احمد عبدالله، دبلوماسية قطر.. الحوار والحياد وصفتا نجاحها في إنهاء النزاعات، الجزيرة، سبتمبر ٢٠٢٣. https://linksshortcut.com/fyrFg

[9] المرجع نفسه.

[10] برنامج الأغذية العالمي: دعم قطر للعمليات الإنسانية في اليمن مهم لدرء المجاعة، الأمم المتحدة، يوليو 2021. https://news.un.org/ar/story/2021/07/1080072

[11] خالد الخاطر، بطولة كأس العالم.. هل نجحت قطر في تعزيز نموذج القوة الناعمة؟، الجزيرة نت، يناير 2023. https://linksshortcut.com/rHAji