صراع شرق الكونغو الديمقراطية: بين الجهود والتحديات

إعداد: منة صلاح

باحثة في وحدة الشؤون الأفريقية

في بداية عام 2025، شهدت الاشتباكاتُ بين قوات الأمن الكونغولية والجماعات المسلحة بقيادة حركة إم23 تصعيدًا سريعًا، وصلت ذروته حينما سيطرت الحركة على غوما، عاصمة إقليم شمال كيفو، وقد دعمت رواندا الهجوم، بإرسال ما بين ثلاثة إلى أربعة آلاف جندي، ومع سقوط غوما، اضطر الآلاف من السكان المحليِّين إلى مغادرة المنطقة، وعلى الرغم من المبادرات العديدة التي تهدف إلى خلْق بيئة مناسبة للسلام منذ ظهور حركة إم23 مرة أخرى، في نوفمبر 2021، أدَّت الاشتباكات إلى مقتل الآلاف وتشريد أكثر من مليون شخصٍ في إقليم شمال كيفو وحده.

الجهود الإقليمية لإنهاء الصراع:

قمة إقليمية لوقف القتال في شرق الكونغو:

في قمة إقليمية عقدت في دار السلام بتنزانيا، يوم 8 فبراير، اجتمع الرئيس الكونغولي فيليكس تشيسكيدي، ونظيره الرواندي بول كاغامي؛ لبحث سُبُل التوصُّل إلى حلِّ الصراع الدائر في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية؛ حيث تحقق حركة إم23 المدعومة من رواندا تقدُّمًا ملحوظًا في المنطقة؛ مما دفع إلى ضرورة اتخاذ خطوات عاجلة للحدِّ من التصعيد وضمان الاستقرار في المنطقة، وخلال القمة التي جمعت زعماء مجموعة شرق أفريقيا ومنظمة تنمية الجنوب الأفريقي (SADC) في تنزانيا، تمَّ إصدار دعوة عاجلة للوقف الفوري وغير المشروط للأعمال العدائية في شرق الكونغو الديمقراطية، مع تحديد مهلة خمسة أيام؛ لتنفيذ هذا الوقف.

وفي ختام القمة، تم التأكيد على دعم استقلال وسيادة جمهورية الكونغو الديمقراطية، مع دعوة المجتمع الدولي إلى تقديم مساعدات إنسانية عاجلة، تشمل إعادة القتلى وإجلاء الجرحى وفتح الممرات لإيصال الإمدادات إلى المناطق المتضررة من النزاع[1]، ورغم ذلك، غاب عن البيان الختامي أيّ إشارةٍ مباشرة إلى دور رواندا في الصراع، على الرغم من التقارير التي تشير إلى أن رواندا تحتفظ بنحو 4000 جندي في الكونغو وتدعم حركة إم23[2].

قمة الاتحاد الأفريقى الــ38 برئاسة أنجولا وصراع شرق الكونغو:

مع اجتماع القادة الأفارقة في أديس أبابا هذا الأسبوع، في إطار قمة الاتحاد الأفريقي، يتعين تكثيف الجهود لمواجهة الأزمة المستمرة والمتفاقمة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، فالصراع الذي طال أمده قد وصل إلى نقطة تحوُّلٍ خطيرة مع سيطرة جماعة إم23 على مدينة غوما؛ مما يهدد بإضفاء طابع إقليمي على النزاع، وقد أصبحت الاستجابة الإنسانية أكثر تعقيدًا؛ بسبب التحديات الأمنية، وفي الوقت ذاته، رغم الجهود الدبلوماسية المبذولة لم يتم إحراز تقدُّمٍ ملموسٍ نحو التوصُّل إلى حلٍّ دائمٍ، واستنادًا إلى الالتزامات والتوصيات التي تمِّ تبنِّيها خلال القمة المشتركة بين مجموعة شرق أفريقيا وسادك، في 8 فبراير، يجب على الاتحاد الأفريقي ودوله الأعضاء اتخاذ الخطوات التالية:

1- عقد اجتماع طارئ على مستوى رؤساء الدول والحكومات خلال قمة الاتحاد الأفريقي، واعتماد بيان مشترك لتأكيد الالتزامات والتوصيات الواردة في بلاغات الاتحاد الأفريقي، مع التركيز بشكلٍ خاصٍّ على دعوة جميع أطراف النزاع إلى:

• دعوة الأطراف المتنازعة إلى وقْف الأعمال العدائية فورًا والانخراط في الحوار لتحقيق حلٍّ سلميٍّ ودائمٍ.

• تيسير الوصول الآمن وغير المقيد إلى المساعدات الإنسانية والخدمات الأساسية لجميع السكان المحتاجين، بما في ذلك إعادة فتح مطار غوما.

• حماية المدنيِّين والبنية التحتية الأساسية، مع التركيز على حماية النازحين، وخاصة النساء والأطفال، وفقًا للقانون الإنساني الدولي.

2- تعزيز الدبلوماسية الإقليمية لإعادة أطراف النزاع إلى طاولة المفاوضات، مع دعْم عمليتيْ نيروبي ولواندا ودمْجهما في عملية واحدة؛ لتسهيل وقف القتال وضمان الالتزام باتفاقات وقْف إطلاق النار السابقة.

3- حشْد دعم دولي لتقديم المساعدات الإنسانية، من خلال دعوة لعقْد مؤتمر دولي للتعهُّدات؛ من أجل جمهورية الكونغو الديمقراطية، في الربع الأول من عام 2025[3].

الجهود الدولية لإنهاء الصراع:

اجتماع طارئ بمجلس الأمن لوقف التصعيد العسكري:

عقد مجلس الأمن الدولي اجتماعًا طارئًا، في 26 يناير؛ لمناقشة تطورات الوضع في جمهورية الكونغو الديمقراطية؛ حيث تحدث فيه كل من جون بيير لاكروا وكيل الأمين العام لعمليات السلام، وبينتو كيتا رئيسة بعثة الأمم المتحدة في البلاد، وجويس مسويا نائبة منسق الأمم المتحدة للإغاثة الطارئة، وأعرب لاكروا عن قلقه البالغ من تصاعُد العنف في المنطقة، مُحذِّرًا أن حياة ملايين المدنيين باتت مهددةً، وأكد أن بعثة الأمم المتحدة لحفظ السلام، تعمل بكل عزيمة على تنفيذ مهمتها في حماية المدنيين ومكافحة تقدُّم حركة إم23، مُشدِّدًا على أهمية أن يتخذ مجلس الأمن إجراءات عاجلة لوقف العنف في المنطقة.

وأكدت بينتو كيتا، أن حركة إم23 والقوات الرواندية قد تقدَّمت في منطقة مونيجي بالقرب من غوما؛ مما سبَّب حالةً من الذعر والاشتباكات العنيفة، وأوضحت، أن إغلاق الطرق والمطار في غوما؛ حال دون إجراء عمليات الإجلاء أو توفير الدعم الإنساني، وأضفت كيتا، أنها تطالب مجلس الأمن بالتحرُّك فورًا؛ لتأمين حماية المدنيين والعاملين في المجال الإنساني، وفي السياق ذاته، شدَّدت على ضرورة مواصلة المفاوضات بين جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا مع تجنُّب أيِّ تصعيد أو تبادل اتهامات قد يُعقِّدُ الأمور أكثر[4].

قرارات مجلس حقوق الإنسان بشأن الانتهاكات في الكونغو:

اختتم مجلس حقوق الإنسان دورته الاستثنائية، باعتماد قرار يقضي بتشكيل بعثة لتقصي الحقائق؛ بهدف التحقيق في الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان والقانون الدولي الإنساني في مقاطعتيْ شمال وجنوب كيفو، كما قرَّر المجلس إنشاء لجنة تحقيق مستقلة لتعزيز عمل البعثة وضمان التحقيق الشامل في تلك الانتهاكات، وأدان المجلس بشدة مجموعةً من الانتهاكات، مثل العنف الجنسي المرتبط بالنزاع والإعدامات خارج نطاق القانون والاختفاء القسري، واستهداف المدافعين عن حقوق الإنسان والصحفيِّين، فضلًا عن الهجمات على لمواقع الطبية والتعليمية، كما طالب المجلس بوقْف الدعم العسكري الذي تُقدِّمه القوات الرواندية لحركة إم23، داعيًا الحركة إلى التوقُّف الفوري عن الأعمال العدائية وسحْب قواتها من الكونغو الديمقراطية[5].

مطالبات بفرْض عقوبات على رواندا:

في الآونة الأخيرة، طالب المواطنون الكونغوليون في جنوب أفريقيا الاتحاد الأوروبي، بفرض عقوبات مماثلة لتلك التي فرضت على روسيا ضد رواندا؛ بسبب دعمها لحركة إم23 في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، وتزايدت الضغوط على الاتحاد الأوروبي؛ لإعادة تقييم اتفاق المعادن مع رواندا؛ حيث يعتقد البعض، أن هذا الاتفاق يُعزِّزُ الصراع القائم؛ بسبب تورُّط رواندا في تهريب المعادن المستخرجة من الأراضي الكونغولية عبْر المتمردين، ويواجه الاتحاد الأوروبي دعوات لتعليق الاتفاقيات مع رواندا، خاصَّةً بعد أن أظهرت تقارير الأمم المتحدة، أن رواندا تدير أنشطة التعدين في الكونغو عبْر حركة إم23؛ مما يساهم في تمويل الجماعات المسلحة.

وفي المقابل، يتمسك الاتحاد الأوروبي بموقفه في دعْم الاتفاقيات مع رواندا، مشيرًا إلى أن الهدف هو ضمان استخراج المواد الخام بشكلٍ مستدامٍ، كما يرفض الاتحاد الأوروبي، فتْح المفاوضات بشأن إلغاء الاتفاقيات، ويواصل دعم قوات رواندا في قضايا أخرى مثل محاربة الإرهاب في موزمبيق، ومع ذلك، تستمر الدعوات من دول مثل بلجيكا؛ لفرض إجراءات أكثر صرامة ضد المسؤولين عن تفاقم الصراع في الكونغو؛ ما يعكس التوترات المتزايدة بشأن دور رواندا في الحرب المستمرة في شرق الكونغو[6].

تداعيات تصاعد الصراع في الكونغو “الأزمة الإنسانية”:

تواجه جمهورية الكونغو الديمقراطية أزمةً إنسانيةً متفاقمةً بسرعة؛ حيث يتحمل المدنيون عِبْءَ تصاعُد الصراع، ومع زيادة العنف في شرق البلاد، تتسارع حالات النزوح وتوثق الجرائم ضد الإنسانية، فيما يعاني القطاع الصحي من تفشِّي الأمراض والتأثيرات الناجمة عن العنف، ولكن تقدم لجنة الإنقاذ الدولية الدعم للمجتمعات المتضررة، وفيما يأتي مظاهر تفاقُم الأزمة الإنسانية:

تفاقم أعداد النازحين:

نزح أكثر من 7 ملايين شخص في أنحاء جمهورية الكونغو الديمقراطية، من بينهم 2.8 مليون في شمال كيفو؛ حيث تدور أغلب المعارك، كما اضطر نحو 780 ألف شخص إلى مغادرة منازلهم، بين نوفمبر 2024 ويناير 2025، وتبحث العائلات النازحة عن مأوى في مخيمات مزدحمة، تفتقر إلى الغذاء والرعاية الصحية والمياه النظيفة، بينما يعاني المرضى المصابون بأمراض مثل الجدري من صعوبة الحصول على العلاج؛ مما يهدد بتفشِّي الأمراض.

عنف مروع يعصف بالمدنيِّين:

تعاني المجتمعات في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية من عنف شديد؛ حيث تضرَّرت المستشفيات في غوما من القذائف؛ مما أسفر عن مقتل وإصابة العديد من المدنيِّين، وخلال خمسة أيام في يناير 2025، قُتل أكثر من 700 شخص وأصيب 2800 آخرون، كما تزايدت حالات العنف الجنسي؛ مما يعرض النساء لخطرٍ كبيرٍ، في ظل غياب خدمات الحماية والمساعدة الطبية.

تفشِّي الأمراض:

تسبَّب تزايد عدد النازحين ونقْص الوصول إلى المياه النظيفة ودمار الخدمات الصحية في جمهورية الكونغو الديمقراطية في حالة طوارئ صحية، وتتفشَّى أمراض مثل الكوليرا والحصبة والملاريا بسرعة؛ مما يهدد حياة الآلاف، ويرى المسؤولون، أن المستشفيات المكتظة لا تستطيع تلبية الحاجة المتزايدة للعلاج، وأن تفشِّي الأمراض قد يفاقم الوضع ويؤدي إلى وفاة العديد من الأشخاص إذا لم تُتخذ إجراءات فورية[7].

التحديات التي تواجه مبادرات السلام في جمهورية الكونغو الديمقراطية:

اختلاف الأهداف بين الأطراف المعنية:

كانت حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية تأمل أن تكون قوة شرق أفريقيا الإقليمية موجهة لمواجهة عسكرية ضد متمردي حركة إم23، ومع ذلك، كانت مهمة القوة تهدف إلى الإشراف على تنفيذ اتفاقٍ سياسيٍّ وليس القتال العسكري.

التبايُن في مواقف الدول الأعضاء في مجموعة شرق أفريقيا:

هناك انقسامات بين الدول الأعضاء، حول كيفية التعامل مع الأزمة، خاصَّةً بين جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا، بينما تطالب رواندا بوقْف اضطهاد التوتسي في الكونغو، إلا أن هناك قناعة متزايدة، بأن رواندا تدعم حركة إم 23؛ لتوسيع سيطرتها على الموارد المعدنية؛ مما أعاق جهود المصالحة.

نقْص التمويل اللازم للمحادثات:

يفتقر الاتحاد الأفريقي والهيئات الإقليمية إلى الدعم المالي الكافي لتحقيق تقدُّمٍ حقيقيٍّ في عملية السلام[8].

هل يمكن أن يتفاقم الصراع إلى أزمة إقليمية؟

تخشى العديد من الدول المجاورة لجمهورية الكونغو الديمقراطية من تطوُّر الصراع إلى حرب إقليمية؛ في حال غياب حلٍّ دبلوماسيٍّ سريعٍّ وفعَّالٍ، ورغم محاولات الوساطة التي باءت بالفشل – حتى الآن – من قِبَلِ أنجولا وكينيا، لا تزال القمة الأخيرة تشهد دعوات لدمْج عمليات السلام المنفصلة التي يقودها كلا البلديْن والمعروفة بـ”عملية لواندا” و”عملية نيروبي”، كما طالب القادة بفتْح ممرَّات إنسانية لإجلاء الجرحى والقتلى، في وقتٍ تشير التقارير إلى مقتل نحو 3 آلاف شخص، منذ أواخر يناير[9].

ومن جانب الأمم المتحدة، يبدو أن الصراع في جمهورية الكونغو الديمقراطية يحمل إمكانية التحوُّل إلى أزمة إقليمية أوسع، رغم أن الخبراء يرون أن هذا الأمر غير محتملٍ في الوقت الراهن، مشيرين إلى أن ما قد نشهده هو تصعيد بين الأطراف المتحاربة مثل الحكومة وحركة إم23، مع زيادة الدعم المحتمل من دول المنطقة أو من أطراف دولية، وحذَّر المفوض السامي لحقوق الإنسان في الأمم المتحدة، من أن الوضع قد يتفاقم إذا لم يتخذ إجراءات فورية، مشيرًا إلى أن الخطر على شعوب المنطقة لم يكن بهذا الارتفاع من قبْل، وبالإضافة إلى ذلك، حذَّرت المنظمات الإنسانية من أن الصراع قد يؤدي إلى مجاعةٍ وتفشِّي الأمراض ونزوحٍ جماعيٍّ؛ مما يهدد بتفاقم الأزمة وتحويلها إلى مأساة إقليمية ذات عواقب وخيمة[10].

ختامًا:

يتطلب تجدُّد العنف في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية إستراتيجيات سياسية ودبلوماسية جديدة؛ لضمان استقرار طويل الأمد، ومن الضروري، أن يتعامل المجتمع الدولي مع هذا الصراع من منظورٍ إقليميٍّ، ويشترط التزامًا واضحًا من جميع الأطراف الفاعلة، ورغم المحاولات المستمرة من قِبَلِ زعماء جنوب وشرق أفريقيا للتوسُّط بين الأطراف المعنية، يظلُّ وقْف إطلاق النار بين جمهورية الكونغو الديمقراطية وحركة إم23 غير كافٍ، وإذا لم يُتبع نزْع السلاح بخطط إعادة إدماج فعَّالة وممولة بشكلٍ جيِّدٍ، فإن الجهود المبذولة قد تظل غير فعَّالة، ويُشكِّلُ التدخُّل السياسي المستمر في البلاد تحدِّيًا كبيرًا؛ مما يستدعي تحرُّكًا حاسمًا وجادًّا نحو إيجاد حلٍّ مستدامٍ يعالج الأسباب الجذرية لهذا الصراع.

المصادر:

[1] Direct RD Congo : sommet avec Tshisekedi et Kagame, sur fond d’avancée du M23, tv5monde, 2025.

https://information.tv5monde.com/direct/RDC-sommet-avec-Tshisekedi-etKagame-sur-fond-davancee-du-M23

[2] Nikolas Fischer, War in eastern Congo escalates amid international hesitancy, Deutsche Welle, 02/10/2025.

https://www.dw.com/en/war-in-eastern-congo-escalates-amid-international-hesitancy/a-71535413

[3] AU Summit: INGOs Call on AU Leaders to Prioritize Finding Lasting Solutions to Deteriorating Conflict and Humanitarian Crisis in DRC, reliefweb, 11 Feb 2025.

https://reliefweb.int/report/democratic-republic-congo/au-summit-ingos-call-au-leaders-prioritize-finding-lasting-solutions-deteriorating-conflict-and-humanitarian-crisis-drc

[4] الكونغو الديمقراطية: اجتماع طارئ في مجلس الأمن والأمم المتحدة تدعو إلى وقف التصعيد العسكري، الأمم المتحدة، 26 كانون الثاني/يناير 2025. https://news.un.org/ar/story/2025/01/1138541

[5] مجلس حقوق الإنسان ينشئ بعثة لتقصي الحقائق بشأن الانتهاكات في الكونغو، جسور بوست، 08 فبراير 2025.

https://jusoorpost.com/ar/posts/54031/mgls-hkok-alansan-ynshy-baath-ltksy-alhkayk-bshan-alanthakat-fy-alkongho

[6] Mared Gwyn Jones, DR Congo conflict: Why is the EU under pressure to reconsider its minerals partnership with Rwanda?, euro news, 30/01/2025.

https://www.euronews.com/my-europe/2025/01/30/dr-congo-conflict-why-is-the-eu-under-pressure-to-reconsider-its-minerals-partnership-with

[7] Conflict in the DRC: What you need to know about the crisis, rescue, February 6, 2025.

https://www.rescue.org/article/conflict-drc-what-you-need-know-about-crisis

[8] Patrick Hajayandi, DRC conflict: talks have failed to bring peace. Is it time to try sanctions?, the conversation, February 7, 2025.

https://theconversation.com/drc-conflict-talks-have-failed-to-bring-peace-is-it-time-to-try-sanctions-248792

[9] RDC: appel régional à un “cessez-le-feu immédiat” dans le conflit avec le M23 et ses alliés rwandais, tv5monde, 08 fév. 2025. https://information.tv5monde.com/afrique/rdc-appel-regional-un-cessez-le-feu-immediat-dans-le-conflit-avec-le-m23-et-ses-allies

[10] Andrew Wasike, DR Congo: What you need to know about the conflict, Deutsche Welle, 01/28/2025.

https://www.dw.com/en/dr-congo-what-you-need-to-know-about-the-conflict/a-71437683